【正文】 體制，加快農(nóng)村改革的步伐，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，應(yīng)把逐步縮短農(nóng)村居民和城市居民在教育、醫(yī)療和社會保障等方面的差距作為重要目標?，F(xiàn)階段最為迫切的是提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的水平和質(zhì)量，東部一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較為雄厚的省份，應(yīng)率先在城市和農(nóng)村地區(qū)實行十二年義務(wù)教育制度，在欠發(fā)達省份和地區(qū)應(yīng)保證實現(xiàn)九年義務(wù)教育。加強教育，提升農(nóng)民素質(zhì)。 努力減少農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，推動農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大幅度減少農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，將是解決“三農(nóng)”問題的重要標志，“十一五”期間力爭取得較大突破，我國在加快工業(yè)化、城市化步伐的同時，應(yīng)高度重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中的培訓(xùn)工作，應(yīng)當由農(nóng)村勞動力輸入地和輸出地政府共同承擔(dān)，其中輸入地政府應(yīng)負更大責(zé)任。我理解，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，推動“三農(nóng)問題”的全面解決。扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。[2][3]陳桂棣，春桃著托達羅X經(jīng)濟發(fā)展[m].北京：中國經(jīng)濟出版社，.[5]鄧麗君城鄉(xiāng)一體化之我見［j］.現(xiàn)代城市研究，2001（2）.[6]吳力子，長江三角洲地區(qū)的工業(yè)化為何不導(dǎo)致城市化———XX省城市化滯后原因分析［j］，南京社會科學(xué)，2001，（7） [7]馬凱。人民出版社，1993，（3）. 10 第19頁 共19頁。中國農(nóng)村的五大問題北京：人民文學(xué)出版社，2003.[4]邁克爾只有全面和扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，才能更好的解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題，使農(nóng)民的生活安居樂業(yè)，收益提高，形成生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村景象。但是，從整體上看，全區(qū)城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)業(yè)差別、農(nóng)民與市民差別仍然較大，主要表現(xiàn)在，農(nóng)民增收趨緩，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 8 整體落后，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，一些村基層組織軟弱渙散，改革相對滯后，特別是免除農(nóng)業(yè)稅帶來的新情況、新問題，對進一步推進全方位、寬領(lǐng)域、深層次的綜合改革提出了迫切要求，鞏固農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定成果，進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會、文化和政權(quán)建設(shè)，都需要我們進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實行五個統(tǒng)籌，推進農(nóng)村全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展；進一步深化改革，破除障礙，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，解放、保護和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動農(nóng)民積極性；進一步跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以“非農(nóng)”的辦法解決農(nóng)的問題，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 解決好“三農(nóng)問題”，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。當前農(nóng)民教育問題仍然值得我們反思，在普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育方面，已經(jīng)邁出了可喜的一步，但在農(nóng)民的終身教育和職業(yè)教育上，還在進行著艱苦探索。在著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育各方面的問題時，應(yīng)當突出解決農(nóng)村中小學(xué)特別是小學(xué)師資質(zhì)量問題。應(yīng)當改變醫(yī)療衛(wèi)生體制改革先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的順序，加大財政對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村。使城鄉(xiāng)間勞動力自由流動，平等就業(yè)，中國社會和經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)深刻的影響著國內(nèi)生產(chǎn)、生活和社會形態(tài)的各個方面，這種二元結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為城鎮(zhèn)社會和農(nóng)村社會兩大部分。五是加大退耕還林力度。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。主要抓好以下幾點：一是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。還必須精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，減輕農(nóng)民負擔(dān)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高效農(nóng)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，開發(fā)名特優(yōu)稀產(chǎn)品，進行專業(yè)化生產(chǎn)，并形成優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域帶，使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。 深化體制改革，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展 進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，關(guān)鍵是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，進一步放活農(nóng)村經(jīng)濟，必須發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)率先突破；必須注重發(fā)展民營經(jīng)濟、民本經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，鼓勵科技能人、經(jīng)營大戶加快發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢群體率先突破。 統(tǒng)籌兼顧是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。所以在對待“三農(nóng)”問題，就必須要把農(nóng)民的根本利益放在第一位，一切以解決農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點?？梢娹r(nóng)民與農(nóng)村的發(fā)展是一個不斷城鎮(zhèn)化的過程，是鄉(xiāng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村小城鎮(zhèn)、小城市。由于基層組織和鄉(xiāng)級政府職能上的錯位