【正文】 全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)解決，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要和要求，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題更有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。 解決好“三農(nóng)”問(wèn)題有利于更好地全面建設(shè)小康社會(huì) “三農(nóng)”問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，十六大報(bào)告著重指出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！比r(nóng)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)重要問(wèn)題，直接影響到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，幾年來(lái)黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民從政策上和經(jīng)濟(jì)上給與大力扶持如減免稅、給種糧戶補(bǔ)貼和給購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶補(bǔ)貼，應(yīng)該說(shuō)充分體現(xiàn)黨中央對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的高度重視和對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)懷，同時(shí)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的小康和農(nóng)民的富裕起到極大的作用。 關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問(wèn)題；意義；表現(xiàn)；途徑 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是發(fā)展中國(guó)家普遍存在的問(wèn)題，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中愈來(lái)愈受到重視，黨的十六大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的困難提醒我們：如果再不以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的態(tài)度解決“三農(nóng)”問(wèn)題，執(zhí)政黨和政府最大的“問(wèn)題”最終會(huì)來(lái)自農(nóng)民“，三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)突破經(jīng)濟(jì)層面，成為一個(gè)綜合性的社會(huì)問(wèn)題?！叭r(nóng)”工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能為農(nóng)村小康建設(shè)乃至全面建設(shè)小康社會(huì)奠定雄厚的基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作是社會(huì)穩(wěn)定的前提條件，中國(guó)正處在基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程之中，依靠農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去?？萍季褪巧a(chǎn)力，沒(méi)有科技強(qiáng)有力的支撐，農(nóng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，農(nóng)民要“土里刨金”也無(wú)從談起，要在農(nóng)村建立長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系，幫助農(nóng)民掌握科技這個(gè)強(qiáng)有力的武器，產(chǎn)業(yè)雷同、特色不夠是不少農(nóng)村的通病，要解決這個(gè)問(wèn)題，需要在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下大力氣，因地制宜，面向市場(chǎng)，同時(shí)，由于我國(guó)人地關(guān)系相當(dāng)緊張，對(duì)于大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地既是生產(chǎn)要素，又是生活保障，大多數(shù)在外流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民是在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)的，因此，在沒(méi)有別的手段可以替代土地作為農(nóng)民生活保障之前，農(nóng)民的承包地必須保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，確保土地安全，土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果，只有在二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、大多數(shù)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)并有穩(wěn)定的工作崗位和收入來(lái)源的地方，才有可能出現(xiàn)較大范圍的土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問(wèn)題，同時(shí)也為國(guó)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保證。由于事實(shí)上缺乏強(qiáng)有力的利益代表者，農(nóng)民在發(fā)展過(guò)程中不能完全享有與城市居民同等的權(quán)利。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者舒爾茨曾指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須從外部注入新的生產(chǎn)要素：資本、技術(shù)、人才以及新制度要素。在原有的嚴(yán)密組織被破除后，鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)成為整個(gè)中國(guó)社區(qū)建設(shè)最為薄弱的環(huán)節(jié)，由于缺乏互幫互助機(jī)制，缺乏行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，從而農(nóng)民成為最無(wú)組織性的群體。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?？梢圆扇〕鞘袔l(wèi)星城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)帶衛(wèi)星鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村建設(shè)帶貧困戶的辦法，合理配置區(qū)域公共資源，將城鎮(zhèn)規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，在公用事業(yè)建設(shè)上與農(nóng)村分享結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上與農(nóng)村協(xié)調(diào)起來(lái)，保持農(nóng)村建設(shè)能夠通過(guò)機(jī)制調(diào)整，注入新的活力，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想，使解決“三農(nóng)”問(wèn)題有思想依據(jù)，更好的來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。按照增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、確保糧食安全和持續(xù)發(fā)展的要求，從面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城XX縣區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)糧食市場(chǎng)化改革，積極開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，為糧食主產(chǎn)區(qū)騰出糧食市場(chǎng)；糧食主產(chǎn)區(qū)，要充分發(fā)揮糧食優(yōu)勢(shì)，調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)用糧食品種。農(nóng)村土地制度的改革，應(yīng)在穩(wěn)定土地承包制度，推進(jìn)有條件的地方發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，著眼于把土地對(duì)于農(nóng)民的生存和就業(yè)保障功能從土地制度中逐步分解出來(lái)，努力為實(shí)現(xiàn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度的建立創(chuàng)造條件，從而形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧的社會(huì)。解決貧窮的最大障礙就是如何跨越知識(shí)門(mén)檻。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)要求，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，就其本質(zhì)意義來(lái)講，不失為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措、深化農(nóng)村改革的新探索、破解“三農(nóng)”問(wèn)題的新途徑，尤其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，采取了一系列措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展教育科技衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，取得不少成績(jī)。中國(guó)農(nóng)民調(diào)查1