“三農(nóng)”問題尚需大聲疾呼──對當前農(nóng)村形勢及若干問題思考(編輯修改稿)
2024-09-19 21:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 永恒主題，在農(nóng)業(yè)市場化進程中更具戰(zhàn)略性意義。事實上，自年代以來，我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就幾乎未曾停頓過，而且每次規(guī)模較大的調(diào)整都是政府在起主導(dǎo)作用。 第 5 頁 共 10 頁 當前需要探討的似乎不應(yīng)該再是調(diào)什么和怎么調(diào)的具體方法問題，重要的是進一步理清結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路。這是因為，目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀背景已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。 其一，以往的歷次調(diào)整，帶有明顯的計劃特征，政府的行政手段可以立見效應(yīng)。在市場經(jīng)濟條件下，調(diào)整的主體應(yīng)該是農(nóng)民，源頭則在市場。其間，政府當然還起著引導(dǎo)和調(diào)控的重要作用，但再也不能象以往那樣頤指氣使，大包大攬。而且，由于市場信息的滯后效應(yīng)，一旦調(diào)控失誤，將造成難以彌補的損失。 其二，以往的調(diào)整大多在短缺經(jīng)濟條件下進行，市場的空間較大，調(diào) 整的余地較多，成功率也就較高。近幾年市場已發(fā)生重大變化，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩嚴重，競爭激烈，調(diào)整空間不大且稍縱即逝。這就給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了新的難度。 我們不妨運用逆向思維的方式換一個角度來看問題。其實，我們完全沒有必要把注意力放在調(diào)整到一個什么比例上，關(guān)鍵還在于形成一個能夠適應(yīng)市場變化的并且可以連續(xù)運作的調(diào)整機制。而形成調(diào)整機制（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）的關(guān)鍵又在于拓展一個能夠進退自如的調(diào)整空間。目前農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的形成原因是多方面的，而且我們也不應(yīng)該希望再回復(fù)到短缺經(jīng)濟時代。而 完全可能通過改變目前我國耕地的滿負荷運作狀況，以生產(chǎn)的空間來制造市場的空間。這很可能會遭到不少人的反對，但應(yīng)該是個行之有效的大膽嘗試。馬克思主義地租理論 第 6 頁 共 10 頁 中有很重要的一條是每年都有一批土地退出或進入耕種以調(diào)節(jié)市場價格。因而，就象國企改革必然需要一批職工下崗一樣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也就必然需要一批耕地休耕輪作。對農(nóng)民而言，與其生產(chǎn)虧本不如暫時退出，另覓時機。政府應(yīng)出臺減免農(nóng)業(yè)稅等鼓勵休耕輪作的政策，并以此作為調(diào)控市場的籌碼。 四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題 農(nóng)業(yè)的根本出路在于市場化，而產(chǎn)業(yè)鏈中斷則是市 場化受阻的一個重要原因。因而，整合和連接產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)市場化進程才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的真實含義所在。 首先要弄清楚的問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是誰。毫無疑義應(yīng)該是農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民。也就是說，應(yīng)該由農(nóng)民自己來接通產(chǎn)業(yè)鏈，自己走向市場。但這一命題至今尚未破題。近幾年各級政府鼓勵倡導(dǎo)的 “ 龍頭企業(yè) ” 和 “ 經(jīng)紀人隊伍 ” ，對于整合局部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈確實起了一定的積極作用，但對整個農(nóng)業(yè)市場化的推動效應(yīng)并不明顯。這是因為，目前涌現(xiàn)一些 “ 龍頭企業(yè) ” ，大多集中在多種經(jīng)營項目，并未能覆蓋農(nóng)業(yè)的全部，特別是以糧棉油 為主體的種植業(yè)較少
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