對三農(nóng)問題的思考(編輯修改稿)
2024-09-20 01:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，僅占村級支出的； 年“ 一事一議 ” 籌資僅萬元，比上年下降了。 （四）農(nóng)村債務(wù)成為農(nóng)村穩(wěn)定的重大隱患。農(nóng)村債務(wù)面廣量大，并且利息高、時間跨度長，化解任務(wù)異常艱巨。調(diào)查顯示，全市有以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和以上的村都不同程度地存在不良債務(wù)。到 年底，全市鎮(zhèn)級債權(quán)億元，債務(wù)億元，債務(wù)大于債權(quán)億元，鎮(zhèn)均債務(wù)萬元。村級債權(quán)億元，村級債務(wù)億元，債務(wù)大于債權(quán)億元，村均債務(wù)萬元。 鎮(zhèn)村債務(wù) 形成的原因錯綜復(fù)雜。在鎮(zhèn)級債務(wù)中，興辦企業(yè)投資占，興建公共設(shè)施占，彌補(bǔ)日常開支占，農(nóng)村合作基金會未兌付資金占。在村級債務(wù)中，銀行、信用社貸款本息占，借單位和個人款本息占，其他應(yīng)付款占。稅費改革前，鎮(zhèn)村債務(wù)一般通過來年的提留、統(tǒng)籌和各種集資攤派來消化。改革后，提留、統(tǒng)籌和各種收費一律取消，農(nóng)業(yè)稅率不斷下降，使原有債務(wù)的償還缺乏后續(xù)資金來源。尤其值得注意的是，在部分村集體沒有收入來源之后，農(nóng)民要求償還欠款的呼聲越來越高。由于國家稅費改革政策過快、過急，少數(shù)農(nóng)民持等待觀望態(tài)度，拒絕繳納農(nóng)業(yè)稅；加之中央不允許清繳農(nóng) 民以往所欠稅費，使得許多按時足額繳納稅費的農(nóng)民出現(xiàn)心理上的不平衡，容易引發(fā)新的問題和矛盾。 三、我市解決當(dāng)前農(nóng)村問題的主要做法 （一）積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村的傾斜力度。為 第 5 頁 共 8 頁 切實緩解鎮(zhèn)村兩級的經(jīng)費緊張狀況，確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)，各縣市區(qū)普遍加大了對鎮(zhèn)村的投入。 年，各縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政補(bǔ)貼支出總額達(dá)億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入總額的。萊山、龍口、萊陽、萊州、蓬萊和招遠(yuǎn)個區(qū)市為減輕村級的開支壓力，還取消了低保金的村級負(fù)擔(dān)部分，將其全部納入縣、鎮(zhèn)財政預(yù)算。 （二）完善監(jiān)管機(jī)制，提高 農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。各級從健全農(nóng)村財務(wù)管理制度入手，不斷加大審計監(jiān)督力度，積極推行農(nóng)村財務(wù) “ 雙代管 ” 和 “ 電算化 ” ，有效地將農(nóng)村財務(wù)管理納入了規(guī)范化、制度化軌道。全市已實行 “ 雙代管 ” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的，實行 “ 電算化 ” 管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，占總數(shù)的。 （三）區(qū)分情況，積極穩(wěn)妥地清理農(nóng)村
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