對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的思考(編輯修改稿)
2024-09-20 01:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，僅占村級(jí)支出的； 年“ 一事一議 ” 籌資僅萬(wàn)元，比上年下降了。 （四）農(nóng)村債務(wù)成為農(nóng)村穩(wěn)定的重大隱患。農(nóng)村債務(wù)面廣量大，并且利息高、時(shí)間跨度長(zhǎng)，化解任務(wù)異常艱巨。調(diào)查顯示，全市有以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和以上的村都不同程度地存在不良債務(wù)。到 年底，全市鎮(zhèn)級(jí)債權(quán)億元，債務(wù)億元，債務(wù)大于債權(quán)億元，鎮(zhèn)均債務(wù)萬(wàn)元。村級(jí)債權(quán)億元，村級(jí)債務(wù)億元，債務(wù)大于債權(quán)億元，村均債務(wù)萬(wàn)元。 鎮(zhèn)村債務(wù) 形成的原因錯(cuò)綜復(fù)雜。在鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)中，興辦企業(yè)投資占，興建公共設(shè)施占，彌補(bǔ)日常開支占，農(nóng)村合作基金會(huì)未兌付資金占。在村級(jí)債務(wù)中，銀行、信用社貸款本息占，借單位和個(gè)人款本息占，其他應(yīng)付款占。稅費(fèi)改革前，鎮(zhèn)村債務(wù)一般通過(guò)來(lái)年的提留、統(tǒng)籌和各種集資攤派來(lái)消化。改革后，提留、統(tǒng)籌和各種收費(fèi)一律取消，農(nóng)業(yè)稅率不斷下降，使原有債務(wù)的償還缺乏后續(xù)資金來(lái)源。尤其值得注意的是，在部分村集體沒(méi)有收入來(lái)源之后，農(nóng)民要求償還欠款的呼聲越來(lái)越高。由于國(guó)家稅費(fèi)改革政策過(guò)快、過(guò)急，少數(shù)農(nóng)民持等待觀望態(tài)度，拒絕繳納農(nóng)業(yè)稅；加之中央不允許清繳農(nóng) 民以往所欠稅費(fèi)，使得許多按時(shí)足額繳納稅費(fèi)的農(nóng)民出現(xiàn)心理上的不平衡，容易引發(fā)新的問(wèn)題和矛盾。 三、我市解決當(dāng)前農(nóng)村問(wèn)題的主要做法 （一）積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村的傾斜力度。為 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 切實(shí)緩解鎮(zhèn)村兩級(jí)的經(jīng)費(fèi)緊張狀況，確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各縣市區(qū)普遍加大了對(duì)鎮(zhèn)村的投入。 年，各縣市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政補(bǔ)貼支出總額達(dá)億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總額的。萊山、龍口、萊陽(yáng)、萊州、蓬萊和招遠(yuǎn)個(gè)區(qū)市為減輕村級(jí)的開支壓力，還取消了低保金的村級(jí)負(fù)擔(dān)部分，將其全部納入縣、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。 （二）完善監(jiān)管機(jī)制，提高 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。各級(jí)從健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度入手，不斷加大審計(jì)監(jiān)督力度，積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù) “ 雙代管 ” 和 “ 電算化 ” ，有效地將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入了規(guī)范化、制度化軌道。全市已實(shí)行 “ 雙代管 ” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的，實(shí)行 “ 電算化 ” 管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，占總數(shù)的。 （三）區(qū)分情況，積極穩(wěn)妥地清理農(nóng)村
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