【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)的糧食收購市場和收購價格，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換糧食價格形成機(jī)制，一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成。同時，要加快建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系，實(shí)現(xiàn)市場主體多元化，發(fā)展和規(guī)范多種所有制的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，開展公平競爭。這是對原有糧食流通體制的重大突破，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的糧食購銷市場化，解決糧食流通體制存在的深層次矛盾，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。由于主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和銷售對全局的影響很大，在放開糧食收購市場的過程中，當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化時，為保證市場供應(yīng)、保護(hù)農(nóng)民利益，必要時可由國務(wù)院決定對短缺的重點(diǎn)糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價的政策。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，必須保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民種糧積極性。這是改革的核心問題。近幾年糧食比較效益下降，種糧農(nóng)民增收困難，是糧食生產(chǎn)下降的重要原因。抓住了種糧農(nóng)民的增收問題，就抓住了農(nóng)民增收問題的重點(diǎn)；調(diào)動了主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民種糧積極性，就抓住了糧食生產(chǎn)的根本。這次改革堅(jiān)持把保護(hù)農(nóng)民利益作為出發(fā)點(diǎn)，并注重制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變對種糧農(nóng)民利益的保護(hù)方式，建立對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，逐步建立起糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，從而保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為保證國家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其意義十分重大而深遠(yuǎn)。因此，必須把建立和完善對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制、確保補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)到種糧農(nóng)民手上，作為這次改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好落實(shí)。積極穩(wěn)妥地深化糧食流通體制改革，必須加快國有糧食購銷企業(yè)改革，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，這是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)糧食市場主體的多元化，有利于搞活糧食流通，促進(jìn)公平競爭。但從我國的國情糧情出發(fā)，在放開糧食收購市場和價格后，還要繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。國有糧食購銷企業(yè)要在糧食收購、掌握糧源、保障市場供應(yīng)和服從國家糧食宏觀調(diào)控等方面，發(fā)揮主渠道作用。國有糧食企業(yè)具有倉容大、網(wǎng)點(diǎn)多、設(shè)施先進(jìn)、信譽(yù)較好等優(yōu)勢，有發(fā)揮主渠道的資源條件。同時也必須看到，在新的形勢下，國有糧食購銷企業(yè)只有加快改革，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高市場競爭能力，才能生存和發(fā)展，才能擔(dān)當(dāng)起主渠道的重任。因此，必須妥善解決國有糧食企業(yè)的老人、老糧、老賬等歷史包袱，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，面向市場，轉(zhuǎn)換機(jī)制，主動服務(wù)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，實(shí)現(xiàn)從“計劃主渠道”向“市場主渠道”的轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥地深化糧食流通體制改革，必須加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全。這是改革的重要內(nèi)容。糧食問題是關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略問題。糧食生產(chǎn)和市場糧價的大幅度波動，會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。改革的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明，愈是放開，愈需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。健全糧食宏觀調(diào)控體系，完善調(diào)控制度和機(jī)制，是糧食流通體制改革題中應(yīng)有之義。在當(dāng)前糧食供求形勢發(fā)生新變化的情況下，加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，必須堅(jiān)持糧食省長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步落實(shí)好保護(hù)耕地、增加農(nóng)業(yè)投入、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、健全糧食儲備體系、完善糧食應(yīng)急預(yù)案、保證糧食市場供應(yīng)、加強(qiáng)產(chǎn)銷協(xié)作等政策措施。當(dāng)前，要做好即將開始的夏糧收購工作，調(diào)控運(yùn)用好現(xiàn)有庫存糧食資源，確保糧食供應(yīng)不斷檔，糧價不暴漲。積極穩(wěn)妥地深化糧食流通體制改革，必須加強(qiáng)糧食市場管理，維護(hù)糧食流通正常秩序。這是確保改革順利進(jìn)行的重要條件。放開市場和加強(qiáng)管理，是糧食流通體制改革中相輔相成、不可或缺的兩個方面。把兩者割裂開來，甚至對立起來，既不利于全國統(tǒng)一開放競爭有序糧食市場體系的建設(shè)，也不利于糧食市場穩(wěn)定和改革的推進(jìn)。在當(dāng)前糧食供求關(guān)系發(fā)生變化的情況下，推進(jìn)糧食購銷市場化改革，尤其要把加強(qiáng)糧食市場管理，作為突出任務(wù)抓緊抓好，做到放而不亂、活而有序。為此，這次改革從糧食市場準(zhǔn)入、監(jiān)管服務(wù)、整頓秩序等方面采取了有力的措施。國務(wù)院頒布施行了《糧食流通管理?xiàng)l例》，目的就是為了給改革中進(jìn)一步規(guī)范糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立健全新的糧食流通體制提供法制保障。各地區(qū)和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識在深化改革中加強(qiáng)糧食市場管理的必要性和緊迫性，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)好糧食市場管理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格依法監(jiān)管，維護(hù)糧食流通正常秩序，為改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和各項(xiàng)改革都在積極推進(jìn)。去年下半年以來，國家采取了一系列恢復(fù)和發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，加上市場糧價回升，對促進(jìn)糧食生產(chǎn)起到了積極作用。目前國家糧食庫存也比較充裕，推進(jìn)糧食流通體制改革具有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，在糧食流通體制改革和宏觀調(diào)控實(shí)踐中，我們也積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。糧食流通體制改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。這次改革承前啟后，是糧食流通體制的深刻變革，雖然改革的政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)繁重，但中央對這次糧食流通體制改革高度重視，提出的改革目標(biāo)明確，政策措施具體，配套辦法比較完善，為改革的順利進(jìn)行提供了保障。只要我們按照中央和國務(wù)院的部署，堅(jiān)持有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安全的改革原則，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，把改革的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，改革就一定能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)、新華網(wǎng)：落實(shí)惠農(nóng)政策不能打折扣今年以來，中央為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，出臺了一系列惠農(nóng)政策，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。然而記者在河北農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，中央的好政策在落實(shí)中往往被不同程度地打了折扣，引起群眾不滿，亟需制止和糾正。河北省政府規(guī)定，5月底前要把糧食直補(bǔ)款全部發(fā)放到農(nóng)民手中，但記者近日在平泉縣采訪時發(fā)現(xiàn)，一些村民至今未拿到糧食直補(bǔ)款。有的農(nóng)民雖然拿到了糧食直補(bǔ)款，但當(dāng)?shù)馗刹吭诎l(fā)放時，隨意削減應(yīng)給予補(bǔ)貼的耕地畝數(shù)，不按農(nóng)民實(shí)際種糧畝數(shù)直補(bǔ)到位；還有一些干部作風(fēng)簡單粗暴，阻撓群眾了解自己到底應(yīng)得到多少補(bǔ)貼款。一位農(nóng)民說，他們并不特別在乎糧食直補(bǔ)款這幾十元錢，在乎的是中央的好政策為什么不能完完全全地落實(shí)，中央給農(nóng)民的實(shí)惠為什么被截留？！之所以發(fā)生這些問題，首先是一些干部思想作風(fēng)上存在問題。少數(shù)干部只對上負(fù)責(zé)，不對下負(fù)責(zé)，不把群眾的事情放在心上。在他們看來，干部要做的重要工作很多，上級領(lǐng)導(dǎo)督辦的工作馬虎不得；而老百姓的事就可以推一推、放一放，工作起來也不必認(rèn)真，差不多就行。一些干部不愿做深入細(xì)致的基礎(chǔ)工作，在落實(shí)中央政策時出現(xiàn)各種各樣的偏差。有些干部則心術(shù)不正，千方百計從農(nóng)民群眾身上撈取好處，不惜以部門利益、個人利益損害群眾利益。這些問題的存在，使黨的惠農(nóng)政策不能很好地兌現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。今年夏糧豐收在望，糧食增產(chǎn)幾成定局。這是各地落實(shí)中央扶持糧食生產(chǎn)的一系列政策，保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)民種糧積極性的結(jié)果。要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，確保國家糧食安全，各地應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央政策，深入細(xì)致地做好親農(nóng)、愛農(nóng)、幫農(nóng)、護(hù)農(nóng)工作，特別要加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)資金的管理，做到專戶撥付、專賬管理、?？顚Ｓ?，防止有人隨意截留挪用，把中央的惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)好，讓農(nóng)民群眾滿意。第二篇：三農(nóng)問題三農(nóng)問題關(guān)于“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的原因，學(xué)者們爭論不已，很難形成一個完整統(tǒng)一的觀點(diǎn)，因?yàn)?，每種觀點(diǎn)都既有說服力又有其難以應(yīng)答的“死穴”。但是學(xué)者們卻對“三農(nóng)問題”的重要性認(rèn)識上完全一致，即，所謂的“三農(nóng)問題”的其實(shí)就是農(nóng)民問題，而中國的問題根本上是農(nóng)民問題。城鎮(zhèn)化國家信息中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副主任徐宏源認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國外的發(fā)展歷程來看，都是通過實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來帶動城市化，最后解決農(nóng)村問題。徐宏源還指出，對于現(xiàn)在各大城市實(shí)行放開城鎮(zhèn)戶口的戶籍改革，只是治標(biāo)不治本的做法。城鎮(zhèn)戶口放開以后，農(nóng)民只不過是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標(biāo)也很重要，但從長期來看，還是要治本。國民待遇相對城市居民而言，農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)待遇上都截然不同，一個農(nóng)村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費(fèi)。另外在義務(wù)教育的權(quán)利、社會保險、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實(shí)上也有待完善。減稅著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，我國的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費(fèi)改稅的問題，以后主要要靠完善制度來保證，農(nóng)民減負(fù)涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費(fèi)問題也要妥善解決。厲以寧還認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，首先應(yīng)該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個方面：一是良種基地的建設(shè)；二是農(nóng)田水利的投入；三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣；四是對農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司＋農(nóng)戶”的模式，農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)銷售。政府措施國務(wù)院總理朱镕基在3月5日的政府工作報告中指出，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。四是增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。20130706 11:09 熱心網(wǎng)友當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。這不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實(shí)反映，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的核心，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。我們要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)解決好。一是要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持完善農(nóng)村土地制度，依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。繼續(xù)落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》和省委、省政府的實(shí)施意見，認(rèn)真兌現(xiàn)減免農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)和購買農(nóng)機(jī)給予一定比例投入等政策，補(bǔ)助資金要足額及時到位，絕不能滯留或挪用。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上升，群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)委、物價、工商等部門要盡快采取措施，調(diào)控平抑。二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)利用水土光熱資源，依靠科技，突出特色，積極推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢特色產(chǎn)品基地，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要高度重視糧食安全，堅(jiān)持以省內(nèi)基本自求平衡為目標(biāo)，按照保護(hù)耕地、增加投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的思路，安排好明年的糧食生產(chǎn)，確保面積不減少，單產(chǎn)、總產(chǎn)增加。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村走新型工業(yè)化道路的必然選擇。要大力培育經(jīng)營實(shí)體和龍頭加工企業(yè)，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的模式，發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品深度加工，發(fā)揮規(guī)模效益。要完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。當(dāng)前要針對大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷困難的問題，積極組織引導(dǎo)運(yùn)銷大戶和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，多渠道開拓市場、尋找銷路。三是要全力以赴打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我省農(nóng)村貧困人口量大面寬，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)十分艱巨。要繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)今年扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，使貧困群眾盡快脫貧致富。要加快調(diào)整貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)生態(tài)移民?？偨Y(jié)推廣整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任制。完善扶貧投入機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金管理，切實(shí)提高扶貧資金使用效益。要堅(jiān)持開展定點(diǎn)扶貧和對口幫扶，引導(dǎo)、動員社會各界參與扶貧工作。四是要加大農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。增加農(nóng)民收入最根本的措施是減少農(nóng)民。要把勞務(wù)輸出作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入的重大戰(zhàn)略措施，增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，根據(jù)市場需求，有針對性地搞好農(nóng)民外出務(wù)工應(yīng)用技術(shù)和基本技能的培訓(xùn)，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益。五是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前要集中抓好農(nóng)田基本建設(shè)，堅(jiān)持興修梯田，推進(jìn)小流域綜合治理，加快實(shí)施“六小”工程和農(nóng)民住房改造。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)和“三北”四期工程，鞏固退耕還林和荒山造林成果，推進(jìn)退牧還草試點(diǎn)工程。要完善健全支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，提高投資效益。要圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，抓好項(xiàng)目的論證、建設(shè)和儲備工作。第三篇：關(guān)于三農(nóng)問題三農(nóng)三農(nóng)指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民；所謂“三農(nóng)”問題，就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定。實(shí)際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)、民族復(fù)興。一、農(nóng)業(yè)問題主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是放松法當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國作為一個農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴(yán)峻問題。從現(xiàn)在看來，目前中國應(yīng)在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。二、農(nóng)村問題目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村剩余勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。還有一個突出的問題就是舊村改造問題。在當(dāng)今黨的建設(shè)社會主