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申論熱點——三農問題(編輯修改稿)

2025-06-19 22:17 本頁面
 

【文章內容簡介】 金更充足;而退保時,農民工并不能領回全部金額。有人統(tǒng)計,廣東省每名參保一年的農民工退保,就將向當地養(yǎng)老基金“貢獻” 1348元。 推進“三化” ? 解決“三農”問題,其根本措施在于推進“三化”,即農業(yè)的“產業(yè)化”,農民的“非農化”,農村的“城鎮(zhèn)化”。 ? 農業(yè)產業(yè)化經營之所以能從根本上改變農業(yè)的弱質狀況,推動農業(yè)走上現代化之路,最主要的原因有兩個:一是農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導生產、深化加工、提供服務等職能,它一頭連市場,一頭連著基地農戶,形成市場帶龍頭,龍頭帶基地、基地帶農戶的機制,大大提高了農民的組織化程度和生產的社會化水平,從而增強了農業(yè)抵御市場風險的能力。二是農業(yè)產業(yè)化的主導產業(yè),實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、系列化加工、企業(yè)化管理,一方面可以吸引各種生產要素向高效益的主導產業(yè)和優(yōu)勢產品流動和聚集,帶來結構效益。另一方面其農副產品主要產業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化的發(fā)展,可將小而分散的農業(yè)生產聚合成規(guī)?;洜I,從而產生規(guī)模效益。 ? 從現實看,阻礙農民增收和阻滯其擺脫弱勢地位的因素主要是有以下幾點:一是勞動力需求因素。我國不足 1億公頃耕地只能提供 5千萬個農戶的勞動生產,勞動力供大于求,僅依靠農業(yè)增加就業(yè)來提高農民收入,難度太大。二是農產品需求因素。目前我國近 8億人生產農產品,共約 5億人消費商品農產品,可見農產品需求市場多么狹小。需求拉力小,必然造成農產品商品率低,從而制約農民收入水平的提高。因此,必須推進農業(yè)人口向非農產業(yè)轉移,加速農民非農化進程,才能富裕農民;只有減少農民,才能加快農業(yè)現代化進程。 ? 從經濟和社會發(fā)展的全局看,當前我國最突出的矛盾是城鄉(xiāng)二元結構的矛盾,最重要的結構調整是城鄉(xiāng)結構調整。近年來,我國國民經濟增長需求拉動乏力,與農村有效需求不足有很大關系。我國農村消費群體大,但消費支出少;需求潛力大,但購買力低;市場空間大,但市場容量小,要改變這種狀況,就必須大力發(fā)展小城鎮(zhèn),促進農村人口向小城鎮(zhèn)集中和向二、三產業(yè)轉移。小城鎮(zhèn)的二、三產業(yè),不僅是吸納農村剩余勞動力的有效載體,也是改變農民的生活方式和消費方式,擴大消費群體,擴展農村市場容量,擴大內需的有效途徑。 三農問題與城市化 ? 黨中央提出貫徹科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城市(鎮(zhèn))和農村是經濟社會的兩大組成部分,正確制定和實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施,具有現實意義和理論意義。 ? 第一、要富裕農民,必須減少農民 農業(yè)生產對土地等自然資源的依賴性較強,在農業(yè)自然資源既定的條件下,農民越多,人均可支配的農業(yè)自然資源量越少,農民的收入也就越難以提高。只有大幅減少農民,農民收入才能增加。而減少農民的根本途徑就是進城,就是使大部分農民轉變?yōu)槭忻瘛? ? 第二、農民大規(guī)模進城是我國經濟社會發(fā)展的客觀要求 ? 工業(yè)化和城市化是中國現代化建設的兩大推動力,也是中國現代化進程的兩大標志。農民大規(guī)模進城,不會危及農業(yè)安全,同時可以加快工業(yè)化和城市化的步伐。 ? 第三、加快城市發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎 ? 首先,我國農村的不發(fā)展是因為城市的不發(fā)展。城市吸納農村人口、輻射帶動農村的能力還不夠強大。其次,在城市化加速時期農村要素向城市聚集具有合理性??梢约涌焐鐣a力發(fā)展,減少現代化成本。再次,增加城市建設用地將提升我國土地集約利用水平。 ? 第四、加強對農村的支援要調整方向 ? 一是加大對農村教育的支持力度。二是加強農業(yè)科技進步和農產品市場信息網絡建設。三是支持農村醫(yī)療事業(yè),特別是公共衛(wèi)生的發(fā)展。四是支持建立農村社會保障制度。五是支持農村公用基礎設施建設。六是支持開展農村小額信貸業(yè)務。 ? 第五、給農民自主選擇權是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策的基石 ? 勞動力自由流動是市場優(yōu)化資源配置的重要前提條件,限制農民進城與完善勞動力市場的要求不相容。取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,給農民以進城工作、居住、生活的自主權,讓農民與市民享有平等權利和平等機會,既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基石,也是社會的進步。 中央財政將繼續(xù)加大支持“三農”投入力度 ? 近年來,國家財政把支持解決“三農”問題放在財政工作的首要位置,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),堅持“多予、少取、放活”,不斷加大投入力度,調整支出結構,創(chuàng)新財政支農機制,有力地促進了現代農業(yè)發(fā)展、新農村建設和農民增收。 ? 財政部統(tǒng)計顯示, 2021年,中央財政預算用于“三農”的資金 3917億元,比上年增加 520億元,增長 %,增量和增幅也均高于 2021年。 ? 為保護農民種糧積極性,穩(wěn)定農民種糧收益,目前我國正在實施以“四補貼”為主要內容的農業(yè)補貼制度,即糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼。以 2021年為例,全國糧食直接補貼總額達 151億元,農資綜合直補總額從 2021年的 120億元增加到 2021年的 276億元,良種補貼資金從 2021年的 1億元增加到 2021年的 ,農業(yè)機械購置補貼從 2021年的 7億元擴大到 2021年的 12億元。 ? 為更好地減輕農民負擔,我國還實行“四取消”為主要內容的減免稅費政策,包括取消屠宰稅、牧業(yè)稅、除煙葉以外的農業(yè)特產稅和農業(yè)稅。此外,還取消了農村“三提五統(tǒng)”、農村教育集資等收費。與農村稅費改革前相比,農民減輕負擔 1250億元,人均減負 140元。 ? 中央財政的一系列支農惠農政策為農業(yè)豐收奠定基礎。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數字顯示,今年全國夏糧產量達到 11534萬噸,增產 146萬噸,增長 %。這是自 1985年以來中國首次連續(xù)第四年夏糧豐收,也為全年糧食生產開了一個好局。 四、歷年真題涉及到三農問題的: ? 2021年中央國家機關錄用公務員申論考試 《 保障國家糧食安全 》 ; ? 2021年中央國家機關錄用公務員申論考試 《 維護土地作為農民生存、社會穩(wěn)定、國家安全的命脈 》 ; ? 2021年中央國家機關錄用公務員申論考試 《 做好扶貧工作,解決農村農民問題 》 ; ? 2021年下半年重慶市錄用公務員申論考試:土地流轉問題; ? 2021年湖南省錄用公務員申論考試:農民工養(yǎng)老保險問題; ? 2021年 12月四川省錄用公務員申論考試:農民工進城務工給城市發(fā)展帶來的好處和目前農民工存在的種種問題; ? 2021年 4月吉林省錄用公務員申論考試:通過戶籍制度的歷史與現狀,直指戶籍制度的弊端,引出戶籍制度改革的問題; ? 2021年 4月湖南省錄用公務員申論考試:建設社會主義新農村。 五、 需要特別注意的三農問題及其解決方案 ? 第一、農民工問題 ? (一)、進城務工人員存在權益受侵害的現象: 一些地方在農民工務工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面,設置了許多不合理限制; 企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范; 勞動崗位極不穩(wěn)定,報酬難以有效保證; 生命安全和身體健康得不到保障; 社會基本保
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