對(duì)三農(nóng)問題的思考(文件)
【正文】 結(jié)合 村委會(huì)換屆選舉，大力提倡村兩委班子成員交叉任職和兼職，減少村干部職數(shù)。 年全市村集體收入在萬元以上的村個(gè)，占總村數(shù)的。園區(qū)村和 XX 縣區(qū)村還通過興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、門頭房出租來增加集體收入，有效地緩解了村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足的狀況。目前，僅僅依靠縣、鄉(xiāng)兩級(jí) 第 7 頁 共 8 頁 財(cái)政解決改革帶來的收支矛盾，難度非常大 ?？h級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政的要求，及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將增量財(cái)力逐漸向基層傾斜，拓寬農(nóng)村保障領(lǐng)域。要在資金、稅收、人才、技術(shù)等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持村級(jí)組織充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn)，廣開財(cái)源，增加收入。壓縮村兩委干部職數(shù)，提倡兩委干部交叉任職和兼職；嚴(yán)格控制村享受固定補(bǔ)貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁發(fā)生村級(jí)招待費(fèi)，村級(jí)報(bào)刊費(fèi)嚴(yán)格控制在元以內(nèi)。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)核算和管理，探索和推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托管理等辦法，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。積極穩(wěn)妥地清理村級(jí)債權(quán)債務(wù)，尤其是要把企業(yè)和單位拖欠村級(jí)款項(xiàng)作為重點(diǎn)，加大清收力度，增加村級(jí)收入。要按照精簡(jiǎn)高效的原則，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，真正做到減事、減人、減支。 （三）鼓勵(lì)和扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市縣兩級(jí)要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，擠出資金用于對(duì)鎮(zhèn)村的轉(zhuǎn)移支付，共同解決鎮(zhèn)村出現(xiàn)的財(cái)力困難問題。 四、幾點(diǎn)思考與建議 綜合調(diào)研的情況，我們認(rèn)為，要縱深推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上解決目前農(nóng)村存在的矛盾和問題，必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以改革的精神、發(fā)展的眼光和市場(chǎng)的思維，進(jìn)一步更新觀念，整合資源，創(chuàng)新制度，整體推進(jìn)。全市共建立各類村級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)多個(gè)，參與的村干部達(dá)萬人，直接增加村級(jí)收入多萬元，減少集體經(jīng)濟(jì)空殼村多個(gè)。 （五）多措并舉，拓寬村級(jí)經(jīng)費(fèi)的來源渠道。從 第 6 頁 共 8 頁 年開始，全市共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工、代課教師、借調(diào)人員等人，節(jié)約開支多萬元。目前，全市共清收債權(quán)億元占債權(quán)總額的。全市已實(shí)行 “ 雙代管 ” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的，實(shí)行 “ 電算化 ” 管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，占總數(shù)的。 年，各縣市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政補(bǔ)
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