志愿服務(wù)立法若干問題的思考(編輯修改稿)
2025-04-22 00:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 者開展?fàn)I利性活動，否則即屬于非法活動，應(yīng)當(dāng)被依法追究責(zé)任?！ ≈驹阜?wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則。自愿性是志愿服務(wù)的根本特征，是志愿服務(wù)得以開展和實施的前提。自愿原則主要包含三個方面的內(nèi)涵：首先，志愿服務(wù)組織招募志愿者，組織志愿者參加志愿服務(wù)活動，必須尊重志愿者本人意愿，不得強迫其參加志愿服務(wù)組織或者參與志愿服務(wù)活動。特別是政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等，不得利用或者變相利用組織地位強迫成員必須參加志愿服務(wù)組織或者參與志愿服務(wù)活動。其次，應(yīng)當(dāng)尊重志愿者加入和退出志愿服務(wù)組織的自由。志愿服務(wù)組織必須尊重志愿者退出志愿服務(wù)組織的自由，志愿者在未承擔(dān)志愿服務(wù)任務(wù)或者退出志愿服務(wù)組織不會導(dǎo)致志愿服務(wù)對象造成直接、明顯的損失時，可以自由退出志愿服務(wù)組織。另外，應(yīng)當(dāng)尊重一些自發(fā)開展助他性或公益性活動的個人和組織不加入志愿服務(wù)組織的自由，不得強迫或變相強迫他們加入志愿服務(wù)組織。再次，志愿服務(wù)對象必須自愿接受志愿服務(wù)，志愿者、志愿服務(wù)組織不得違背當(dāng)事人意愿單方面提供志愿服務(wù)，如果志愿服務(wù)對象明確拒絕志愿者、志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)活動，志愿者、志愿服務(wù)組織仍自行主張?zhí)峁┲驹阜?wù)，則針對其在志愿服務(wù)過程中所遭受的損失，志愿服務(wù)對象不承擔(dān)任何責(zé)任?！ ≈驹阜?wù)應(yīng)當(dāng)遵循無償原則。無償性同樣是志愿服務(wù)的根本特征，是志愿服務(wù)區(qū)別于市場服務(wù)與政府服務(wù)的重要標(biāo)志。無償原則堅持志愿服務(wù)行為非營利性，禁止志愿者或志愿服務(wù)組織向服務(wù)對象索取或者變相索取報酬。當(dāng)然，無償原則并不禁止志愿服務(wù)組織或志愿服務(wù)對象向志愿者提供必要的交通、餐飲補貼，在某些情況下這些是志愿服務(wù)活動順利開展的必要保證。志愿服務(wù)無償原則并不排斥來自政府或民間的精神獎勵，官方和社會可以給予志愿者與志愿服務(wù)組織精神方面的獎勵，以此激發(fā)志愿者、志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動的熱情。國家應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)行為的表彰制度，對表現(xiàn)突出的志愿服務(wù)組織和志愿者，以及其他對志愿服務(wù)有突出貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。志愿者基于社會責(zé)任感，自愿、無償開展公益活動、提供志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)為國家和社會所認可。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持志愿服務(wù)行為，社會應(yīng)當(dāng)尊重志愿者和志愿服務(wù)組織的勞動。國際上通行的志愿服務(wù)激勵措施主要有三類：一類是通過立法規(guī)定志愿者有困難時優(yōu)先獲得志愿服務(wù)組織和其他志愿者提供服務(wù)的權(quán)利。一類是鼓勵政府機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等在錄取公務(wù)員、招聘、招生中，同等條件下優(yōu)先錄用、錄取優(yōu)秀志愿者。一類是鼓勵公共設(shè)施對志愿者實施優(yōu)惠措施。志愿服務(wù)表彰和激勵措施并不針對個體志愿者的回報，而是為了引導(dǎo)更多的民眾參與、支持志愿服務(wù)，進而更好地促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，使得弱勢群體權(quán)益和社會公益能夠因此而獲得更多的志愿服務(wù)?！ ≈驹阜?wù)應(yīng)當(dāng)遵循平等原則。平等原則是民法領(lǐng)域的基礎(chǔ)性原則，是民事主體進行民事活動的行為準(zhǔn)則。在民事法律關(guān)系中，當(dāng)事人法律地位相同，人格完全平等。志愿服務(wù)遵循平等原則，其一，盡管志愿服務(wù)行為具有無償性，是志愿者所為單純的付出行為，但是志愿者、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對象之間法律地位平等，人格相互獨立且平等，志愿服務(wù)關(guān)系可以視為一種因單方允諾而形成的特殊民事法律關(guān)系，志愿服務(wù)關(guān)系各方主體具有獨立的主體地位，平等地參與志愿服務(wù)法律關(guān)系。志愿者、志愿服務(wù)組織不能將其志愿服務(wù)行為視為恩賜或施舍，不能因為無報酬而喪失對志愿服務(wù)對象應(yīng)有的尊重。其二，志愿者、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對象之間應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商相互之間的權(quán)利義務(wù)，達成志愿服務(wù)協(xié)議，任何主體均不能以自行決定的方式形成志愿服務(wù)協(xié)議而忽視其他主體的意愿。志愿服務(wù)平等原則要求志愿服務(wù)領(lǐng)域反對歧視，其一，在社會保障志愿服務(wù)中，志愿者、志愿服務(wù)組織對志愿服務(wù)對象不能有不合理的差別對待，特別是在志愿服務(wù)對象拒絕志愿服務(wù)或者對志愿服務(wù)提出要求時，志愿者、志愿服務(wù)組織尊重當(dāng)事人的自由選擇，合理提供志愿服務(wù)。其二，在社會公益志愿服務(wù)中，志愿服務(wù)運用單位應(yīng)當(dāng)平等對待所有志愿者，避免將志愿者的正當(dāng)要求或者拒絕超出約定范圍提供志愿服務(wù)視為沒有公益心。其三，尊重自發(fā)開展助他性或公益性活動的個人和草根組織，尊重他們的志愿精神和主體地位，尊重他們的存在和發(fā)展形態(tài)，防止在法律之外對他們施予歧視性對待。 志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循信用原則。誠實信用原則被視為私法領(lǐng)域的“天條”和民法上的“帝王條款”，要求民事法律關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)誠實相待、遵守信用，根據(jù)法律規(guī)定和彼此約定履行義務(wù)、承兌諾言，并要求民事主體按照權(quán)利的目的善意地主張權(quán)利，禁止權(quán)利濫用，不得基于私利主張和行使權(quán)利而損害他人和社會利益。公共服務(wù)體系包含市場服務(wù)、政府服務(wù)和社會志愿服務(wù)三個層次，其中市場交易依托誠實信用原則而實現(xiàn)，市場服務(wù)機制循此構(gòu)建。政府服務(wù)則因誠信政府建設(shè)而將誠實信用原則作為運作指南。社會志愿服務(wù)亦應(yīng)遵循誠實信用原則，以此實現(xiàn)志愿服務(wù)事業(yè)良性發(fā)展。在志愿服務(wù)過程中，志愿者、志愿服務(wù)組織必須信守承諾，按照自我允諾或者與服務(wù)對象約定的內(nèi)容提供志愿服務(wù)，不得因自愿、無償而降低服務(wù)質(zhì)量、擅自更改服務(wù)內(nèi)容
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