【文章內(nèi)容簡介】 用收入也大幅度下降，形成了新的收支矛盾。（2）鎮(zhèn)村債務(wù)無力償還。（3）征收主體錯位。（4）生疏法規(guī)有待改善。（5）配套改革尚需完善。農(nóng)村稅費改革，如不及時推進配套改革，有可能功虧一簣，農(nóng)民負擔(dān)即使一時減下去也會反彈。要解決這些問題，應(yīng)該：（1）轉(zhuǎn)變政府職能，農(nóng)村的“政社合一”問題沒有真正解決，是造成稅費泛濫的主要根源。因此今后發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，要充分尊重農(nóng)民的意愿，按照“一事一議”的原則，由農(nóng)民表決決定。通過推進農(nóng)村基層民主化進程，使廣大農(nóng)村基層干部從過去催糧要款等繁重的工作中解脫出來，集中精力抓好農(nóng)業(yè)管理和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（2）精簡政府機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)渠道窄，許多人員爭相擠進工資福利水平較高且穩(wěn)定的行政事業(yè)單位。“生之者寡，食之者眾”，形成惡性循環(huán)。因此精簡機構(gòu)，減少財政支出這是保證稅費改革成功的重要條件和前提。（3）完善財政管理體制。按照財政和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確劃分鄉(xiāng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)鎮(zhèn)政府事權(quán)和才權(quán)。特別是結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，健全稅收體系，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有較為可靠的收入來源。（4）解決債務(wù)問題。今后，鎮(zhèn)村不得再舉借或者保任何債務(wù)，把鎮(zhèn)村兩級債務(wù)控制在現(xiàn)有規(guī)模之內(nèi)，只能減少，不能增加。從而降低鎮(zhèn)村財政運行風(fēng)險。（5）調(diào)整農(nóng)村教育布局，進行教育后調(diào)整不能搞成新一輪的達標升級活動，百應(yīng)該以教育資源的內(nèi)部調(diào)整為主。（6）加強農(nóng)業(yè)稅征管。（7）培植新的經(jīng)濟增長點。稅費改革后，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)的困難，單靠轉(zhuǎn)移支付是不可能的，還要把著眼放到農(nóng)村自身，通過調(diào)查農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植農(nóng)村的新經(jīng)濟增長點，以擴大稅源，增加地方財政收入。（8）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。文 章來源 蓮山 課 件 w w k oM第三篇：關(guān)于農(nóng)村稅費改革中存在的問題與思考農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局，審時度勢，作出的一項旨在規(guī)范農(nóng)村稅費制度，從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)的重大舉措。20022003年上半年，根據(jù)中央、省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地實施了農(nóng)村稅費改革,取得了階段性的成果。改革后，其中：，，畝平負 擔(dān) %，比省規(guī)定的20%的標準降低了5。49，達到了村村減負，戶戶受益的目標。同時，遏制了農(nóng)村亂收費、亂集資和各種亂攤派；規(guī)范了農(nóng)村稅收制度；密切了干群關(guān)系，黨和政府在農(nóng)民中的威信進一步提高，有力地促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，從我鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費改革的實踐來看，農(nóng)村稅費改革中還存在諸多問題，給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的影響，亟待我們認真研究并加以解決。問題與原因（一）村級包袱沉重，債務(wù)化解難。截止2002年底，。通過我們的調(diào)查了解，這些債務(wù)主要是因“普九”達標、部分農(nóng)戶欠歷年款、和發(fā)展地方事業(yè)導(dǎo)致的高息借款、村墊付農(nóng)業(yè)稅、財務(wù)管理不善等方面原因造成的，且村級至今無能力償還，加稅改后村級資金來源渠道變窄，債務(wù)償還就更加困難，導(dǎo)致村級債務(wù)逐年疊加，包袱沉重，債務(wù)化解越來越難。（二）農(nóng)民納稅意識差，農(nóng)業(yè)稅及附加征收難。近年來，由于受市場和自然災(zāi)害的影響，農(nóng)民的比較效益逐年下降，農(nóng)民納稅意識退化，農(nóng)業(yè)稅費征收難一直是困擾鎮(zhèn)村兩級干部的突出問題。稅費改革后，一方面按照上級的要求，農(nóng)業(yè)稅及附加征收的主體是財政部門，而基層財政所人員少，一個村財政所只能安排一個人征收，有的甚至兩個村由一人負責(zé)征收，面對千家萬戶，他們使盡全力也難以完成征收任務(wù)。而鎮(zhèn)村干部的角色是協(xié)助，到戶只能以“做工作為主”，理不直氣不壯；另一方面，上級的規(guī)定鎖定歷年債務(wù)，不許征收歷年欠款，征收了的還要清退，給部分群眾造成錯誤理解，認為歷欠款可以不還了。甚至有的農(nóng)戶還說當(dāng)年的稅費不交，到下年不也就成了歷欠款，照樣可以不還。這對部分交款積極的農(nóng)戶打擊很大，致使一些交款積極的農(nóng)戶也不愿意還款了；第三，過去收稅，農(nóng)戶可以上交實物，虧損部分村級從三提五統(tǒng)里補貼，而現(xiàn)在只能從農(nóng)戶手中收取現(xiàn)金，從而大大增加了收稅的難度。因此，從這三個方面來講，農(nóng)村稅費改后，農(nóng)民納稅意識差，農(nóng)業(yè)稅及附加增收的難度越來越大。（三）村級經(jīng)濟實力弱，村級公益事業(yè)發(fā)展難。稅費改革政策規(guī)定，村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金，按照“量力而行，群眾受益，民主決策，上限控制，使用公開”的原則辦理。但是，在村級實際操作中困難和矛盾重重，一是認識不到位。稅改后，公益事業(yè)建設(shè)投入由村民決策并以村民籌資為主，對于村兩委而言，一則怕麻煩，更擔(dān)心得不償失，與其一片好心辦砸事，而遭“非議”，不如墨守成規(guī)順其自然。對農(nóng)戶而言，因認識不到位，或出于對村兩委的不信任，對村兩委的提案明知應(yīng)為而不予支持。二是組織難到位。村級換屆選舉形成的塊塊負效應(yīng)（換選導(dǎo)致村民之間的小宗派小團體之間產(chǎn)生隔閡），使干群關(guān)系受到了一定影響，有時直接導(dǎo)致村民代表會議難召集，或即使走到一起也難形成“共識”。三是村級經(jīng)濟脆弱，發(fā)展難。稅改前，村級經(jīng)濟來源渠道相對較寬，公益事業(yè)建設(shè)一般由村委會根據(jù)村級實際量力而行。而稅改后，村集體經(jīng)濟發(fā)展困難，有限的資金保村級正常運轉(zhuǎn)尚捉襟見肘，更無力考慮其它支出；此外，村民大會雖同意的建設(shè)項目，也因農(nóng)戶收入增長過緩集資困難而不能落實。其結(jié)果導(dǎo)致公益事業(yè)發(fā)展受阻。如停止教育集資后，農(nóng)村中小學(xué)的基本建設(shè)投資沒有來源，雖然從轉(zhuǎn)移支付中給了一點，但經(jīng)費還是不足，必將使農(nóng)村教育的發(fā)展受到限制。特別是“兩工”取消后，農(nóng)田水利基本建設(shè)、修路、架橋、文化衛(wèi)生福利事業(yè)等的組織工作更加困難，尤其是一些跨村級的水利工程將更難實施，出現(xiàn)了張推李卸的現(xiàn)象。（四）鎮(zhèn)村兩級收入少，工作正常運轉(zhuǎn)難。我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長期以來鎮(zhèn)村兩級主要靠農(nóng)業(yè)稅收勉強維持現(xiàn)狀。稅費改革后，由于改革方案規(guī)定農(nóng)業(yè)稅附加最多只能收取農(nóng)業(yè)稅正稅的20%，而且農(nóng)業(yè)稅將在一定時期保持不變，這就導(dǎo)致鎮(zhèn)村兩級收入大幅度下降，增收困難。據(jù)調(diào)查，稅費改革后，，%。這就使鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟實力削弱，各項工作正常運轉(zhuǎn)困難。第四篇：關(guān)于農(nóng)村稅費改革中存在的問題與思考農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局，審時度勢，作出的一項旨在規(guī)范農(nóng)村稅費制度，從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)的重大舉措。20022003年上半年，根據(jù)中央、省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地實施了農(nóng)村稅費改革,取得了階段性的成果。改革后，其中：，，畝平負 擔(dān) %，比省規(guī)定的20%的標準降低了5。49，達到了村村減負，戶戶受益的目標。同