5農(nóng)村稅費(fèi)改革中面臨的問題與對策(編輯修改稿)
2025-09-06 23:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人少地多的農(nóng)戶很可能增加負(fù)擔(dān)，甚至?xí)斐赡硞€(gè)村組農(nóng)民負(fù)擔(dān)的整體水平加重。從橋林鎮(zhèn)看，有 5 個(gè)村近 15%的農(nóng)戶認(rèn)為負(fù)擔(dān)比改革以前加重了，最多的一個(gè)村稅收負(fù)擔(dān)增加了 萬元，人均負(fù)擔(dān)增加了 元。當(dāng)然，負(fù)擔(dān)加重也有其他一些原因，如過去人均收入低，歷史形成提取比例低或過去享受政府返銷糧待遇，不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用等?，F(xiàn)在按新的農(nóng)業(yè)稅征收辦法，統(tǒng)一稅賦，這一部分農(nóng)民有意見，認(rèn)為稅費(fèi)改革減負(fù)是 “ 核心 ” ，增負(fù)與中央精神背道而馳，因此，農(nóng)業(yè)稅增加部分落實(shí)難。 新的農(nóng)業(yè)稅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的重要來源。按照稅收的財(cái)政原則，農(nóng)業(yè)稅絕大部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放。這次稅費(fèi)改革后，一方面鎮(zhèn)財(cái)政收入較以前大幅度下降，另一方面農(nóng)業(yè)稅一定幾年不變，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政逐年支出剛性增長形成較大 的反差。雖然通過減人減支和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的短期平衡，但不能長久。理論上講，解決財(cái)政短缺必須依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加稅收來解決，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一朝一夕的事，肯定有一個(gè)過程。 第 5 頁 共 9 頁 在這個(gè)過程中，可能會出現(xiàn)兩極分化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政困難不大，發(fā)展會越來越好；經(jīng)濟(jì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可能會入不敷出，越來越落后。橋林鎮(zhèn)是 XX 市經(jīng)濟(jì)較薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，這次稅改后，鎮(zhèn)財(cái)政總?cè)笨?78 萬元，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、精簡人員節(jié)約開支等途徑，基本解決了財(cái)政平衡問題。但剛性增長的財(cái)政支出，特別是財(cái)政支付人員的工資增長， 將會進(jìn)一步加重橋林鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響橋林鎮(zhèn)財(cái)政對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的投入。 ，矛盾加劇，發(fā)展困難 農(nóng)村稅費(fèi)改革是物質(zhì)利益的重新分配，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)必然會使鎮(zhèn)村集體收入減少，特別是村一級收入減少最為明顯。橋林鎮(zhèn)19 個(gè)行政村，改革后的農(nóng)業(yè)稅及附加較以前的村提留減少了 67萬元，村均財(cái)力缺口 萬元。盡管縣鎮(zhèn)兩級財(cái)政轉(zhuǎn)移后，村級開支缺口基本得到彌補(bǔ)，但少數(shù)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村沒有財(cái)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只能維持一般的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別村連維持村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都困難。再加上過去由于辦企業(yè)虧損 、辦社會公益事業(yè)虧空、欠村組干部工資借債墊付等，致使不少村形成大量債務(wù)，今后這些債務(wù)的歸還，將會成為村級組織的一大難題。費(fèi)改稅后，村級組織要做興辦水利、改造低產(chǎn)田、修路架橋等公益事業(yè)只有通過“ 一事一議 ” 的辦法解決。而
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