freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

農(nóng)村稅費改革經(jīng)驗(編輯修改稿)

2024-11-15 12:43 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 入與支出之間的背離,下級政府的支出職責(zé)常常超出其財力,政府層級越低,這種背離的程度越大,很難按公共財政的原則來配置政府間的支出職責(zé)。上級政府或行政部門往往利用其行政權(quán)威,通過各種方式和手段強(qiáng)制性地表示上級政府和領(lǐng)導(dǎo)人的政策偏好或政策目標(biāo),而在要求下級政府完成各項任務(wù)的同時,上級政府往往并不給予相應(yīng)的財政支持。在這種行政管理體制下,即使在以包干制為特征的高度分權(quán)時期,縣鄉(xiāng)政府財權(quán)與事權(quán)的分離仍然表現(xiàn)的十分明顯,而不完善的分稅制體制則進(jìn)一步加劇了這種分離。不完善的政府層級間行政管理體制是導(dǎo)致改革以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)長期居高不下、制度外財政膨脹、鄉(xiāng)村債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足與過度供給并存,等等問題的重要原因之一。,是我國農(nóng)村繼土地制度改革、實行家庭承包經(jīng)營之后的又一重大改革,是黨中央、國務(wù)院從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系,加快解決“三農(nóng)”問題做出的重大決策。農(nóng)村論文稅費改革后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善,得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)和支持。但由于農(nóng)村稅費改革是一項艱巨的系統(tǒng)工程,涉及到各方面利益的重大調(diào)整,難免會出現(xiàn)一些新問題,對此必須采取有力措施,加以解決。一、農(nóng)村稅費改革存在的主要問題。一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)問題突出。農(nóng)村稅費改革取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費后,鄉(xiāng)村兩級義務(wù)教育、計劃生育、優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練等支出由各級政府財政預(yù)算安排,給予保證;修建鄉(xiāng)村道路所需資金不再固定向農(nóng)民收取,鄉(xiāng)級道路建設(shè)資金由政府負(fù)責(zé)安排。這一改革涉及到農(nóng)村財政投入體制的重大調(diào)整,在實施過程中出現(xiàn)了各項事業(yè)支出與財政收入之間矛盾,收支存在較大缺口,使得一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正常運轉(zhuǎn)困難。二是村級組織的正常運轉(zhuǎn)艱難。稅費改革后,財政轉(zhuǎn)移支付資金有限,村干部報酬、辦公等經(jīng)費明顯不足,一些集體收入薄弱的村,村干部報酬無法完全兌現(xiàn),正常的辦公費用開支也無法保證。2.“一事一議”籌資投勞難以實施。農(nóng)村稅費改革取消了村提留費,村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金主要采取“一事一議”的辦法來解決。然而,“一事一議”在實際操作時很難落實,存在“有事難議”和“議后難執(zhí)行”等問題。如有的村外出勞力多,村民會議或村民代表會議難以召集;有的村會議開成了,但因意見不統(tǒng)一,方案難以通過;也有的村即便“議”成了,資金也難以收齊,影響農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。同時“有事不議”的現(xiàn)象也時有發(fā)生,個別村興辦公益事業(yè)的方案未經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過,就直接向農(nóng)民籌資籌勞,致使農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。由于歷年興辦農(nóng)村教育、鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)使鄉(xiāng)村兩級背上沉重的債務(wù)。農(nóng)村稅費改革取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和教育集資后,鄉(xiāng)村兩級失去償還債務(wù)的資金來源,償債能力明顯削弱,加上財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金不足,鄉(xiāng)村債務(wù)化解困難,個別地方甚至逐年增加。農(nóng)村稅費改革配套措施落實緩慢。對于目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)龐大、人員多,農(nóng)村中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局不合理,村組干部享受補(bǔ)貼人數(shù)偏多,村級開支不合理等問題改革的措施不力、力度不大、效果不明顯。二、深化農(nóng)村稅費改革的對策措施深化農(nóng)村稅費改革事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和安定穩(wěn)定的大局,對稅費改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,必須采取有力措施,切實加以解決。,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。長期以來,農(nóng)村公共事業(yè)多由鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民負(fù)擔(dān),而城市的公共事業(yè)全部由政府財政投入,導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別拉大。按照中央關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)全面小康社會”的思路,今后應(yīng)按照國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村“多予少取”的原則,改革現(xiàn)有的農(nóng)村公共財政體制,把屬于農(nóng)村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)資金納入國家財政預(yù)算,通過轉(zhuǎn)移支付的辦法給予專項補(bǔ)助和支持。一是將農(nóng)村教育、道路修建、民兵訓(xùn)練、計劃生育、文化設(shè)施等公共事業(yè)支出改由中央、省級政府承擔(dān),縣級政府負(fù)責(zé)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體實施,解決農(nóng)村公益事業(yè)滯后問題。二是國家要繼續(xù)加大對農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付力度,確保鄉(xiāng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)。,健全和完善“一事一議”制度。為了確?!耙皇乱蛔h”籌資投勞辦法的落實,必須通過立法制定《村內(nèi)“一事一議”籌資投勞管理條例》,將“一事一議”籌資投勞的議事程序、議事范圍、上限標(biāo)準(zhǔn)和民主管理以法律法規(guī)的形式作出具體規(guī)定。村集體興辦公共事業(yè)時應(yīng)制定切實可行的方案,經(jīng)村民會議或村民代表大會討論,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批,同時報縣級主管部門備案,張榜公布后向村民籌集。在項目實施過程中,要有村民代表直接參與管理監(jiān)督,財務(wù)開支和勞務(wù)使用情況及時向村民公布。,分類化解鄉(xiāng)村債務(wù)。要實行化解債務(wù)政府一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,狠抓工作落實。在確保不發(fā)生新的債務(wù)的前提下,認(rèn)真清理核實鄉(xiāng)村集體債務(wù)。在此基礎(chǔ)上,分類處理,逐步化解。在采取收欠還債、核銷減債、變現(xiàn)還債、降息化債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)等辦法的同時,大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì),增加收入,提高償債能力。,加快稅費改革步伐。一要加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革,精簡機(jī)構(gòu),壓縮、分流人員,按照精減、統(tǒng)一、高效的原則,合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制;二要推行村干部交叉任職,減少村干部人數(shù),節(jié)省村級開支;三要推進(jìn)農(nóng)村教育改革,優(yōu)化教育資源配置,調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,精簡教師隊伍。在深化農(nóng)村稅費改革工作中,要建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機(jī)制,不折不扣地執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)和政策,落實各項護(hù)農(nóng)惠農(nóng)措施,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入。第三篇:農(nóng)村稅費改革農(nóng)村稅費改革一、農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容2000年,我國開始在全國范圍進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點。農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容概括為:“三個取消,兩個調(diào)整,一項改革”三個取消是:取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資,取消屠宰稅,逐步取消勞動積累工和義務(wù)工。兩個調(diào)整是:調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策,調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。一項改革是:改革村提留征收使用辦法,即:原村提留采用新的農(nóng)業(yè)稅附加方式統(tǒng)一收取,農(nóng)業(yè)稅附加比例最高不超過農(nóng)業(yè)稅正稅的20%;農(nóng)業(yè)稅附加全部返還給村級組織,用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費等,農(nóng)業(yè)稅附加實行鄉(xiāng)管村用;村內(nèi)興辦其他集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金,實行“一事一議”制度,籌資實行上限控制二、改革成效農(nóng)村稅費改革在全國范圍推廣實施以來,各地政府機(jī)關(guān)基本能認(rèn)真按照國家有關(guān)規(guī)定對農(nóng)民的大部分稅費進(jìn)行了減免,農(nóng)村的稅費有了大幅度的減少,一些亂收費現(xiàn)象得到了有效的遏制。農(nóng)民和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對“農(nóng)村稅費改革”認(rèn)知度較高。大多數(shù)農(nóng)民知道中國目前有“農(nóng)村稅費改革”這項措施,并對農(nóng)村稅費改革的內(nèi)容有一定了解。而官員對此項改革的了解比農(nóng)民更多。農(nóng)村稅費的收取在“農(nóng)村稅費改革”后比稅改前大幅度減少。農(nóng)稅改革中重新核定計稅面積,農(nóng)業(yè)稅稅費總額較之稅改前有所下降,鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)稅費總額上交額度明顯減少?!稗r(nóng)村稅費改革”政策的出臺規(guī)范了對農(nóng)民的征稅,為“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”做了制度性的保證。稅費改革前,農(nóng)民需繳納各種各樣的稅與費。主要有:農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)附加稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加、屠宰稅、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、教育附加費、教育集資、書雜費、義務(wù)工農(nóng)業(yè)稅等。稅費改革后,國家取消其他費與雜稅,農(nóng)民只需繳納一項農(nóng)業(yè)稅。2004年3月5日,溫家寶同志在全國人大二次會議開幕的時候作政府工作報告中談到2004年的主要任務(wù)時說,要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。不少有條件的省份已在本省內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。2005年12月29日,十屆全國人大常委會第十九次會議經(jīng)表決決定,農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止,中國農(nóng)民告別了有2600年歷史的“皇糧國稅”。三、存在的問題任何改革都不是一帆風(fēng)順的。農(nóng)村稅費改革的巨大成果,得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)和支持,這是不言而喻的。然而,我們在充分肯定成績的同時,也必須看到稅費改革后存在的不容忽視的諸多問題。鄉(xiāng)村負(fù)債數(shù)額大,債務(wù)化解難由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,財政困難,保穩(wěn)定與謀發(fā)展矛盾突出,同時不少地方和相關(guān)部門債務(wù)風(fēng)險意識淡薄,監(jiān)督不到位,管理混亂,多年來,興修農(nóng)田水利、村村通水泥路項目貸款、道路修建養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村教育、救濟(jì)等費用形成了巨額鄉(xiāng)村債務(wù)?;鶎邮杖肷跷ⅲ瑱C(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)困難大部分鄉(xiāng)村集體財力微薄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只剩下為數(shù)極少的
點擊復(fù)制文檔內(nèi)容
外語相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖片鄂ICP備17016276號-1