【文章內容簡介】 擔工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2005農(nóng)村稅費改革工作情況匯報如下：一、嚴格執(zhí)行三項政策嚴格執(zhí)行取消征收農(nóng)業(yè)稅政策。按照上級統(tǒng)一部署，從2005起，我鎮(zhèn)全部免征農(nóng)業(yè)稅，，農(nóng)民負擔得到進一步減輕。嚴格執(zhí)行糧食“兩補”和退耕還林政策。嚴格執(zhí)行中小學生“兩免一補”和計劃生育獎勵扶助政策。，其中中學生440人，人平補助110元，小學生640人，人平70元。計生扶助65人，每人每年600元。二、建立健全三個體系建立規(guī)范的轉移支付資金和兩費附加管理使用體系。我們堅持兩稅附加按時足額撥付到農(nóng)村財務服務中心的專門帳戶上，不抵稅，不代扣，按村設帳，鎮(zhèn)管村用，?？顚Ｓ谩Ｔ趫?zhí)行過程中，我們對農(nóng)村優(yōu)撫對象、五保戶的優(yōu)撫補助款按時按標準登記造冊，發(fā)放到戶。建立村級財務管理體系。我們在村帳站管的基礎上，成立了村級財務服務中心，在全鎮(zhèn)范圍內積極開展村級帳務、資金雙代管工作，把全鎮(zhèn)35個村的資金和帳務統(tǒng)一歸并入鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心，資金和財務統(tǒng)一由農(nóng)村財務服務中心代管，各村均成立了民主理財小組，從根本上杜絕了村級財務混亂和管理松懈的難題。建立“一事一議”審批管理體系。全鎮(zhèn)39個單位有有7個村進行籌資籌勞?；I資標準都控制在人平15元之內，做到?？?、專用、專項結算。并且各村將籌資籌勞提取、使用、結算情況采取召開會議、辦公開欄等多種形式及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三、積極做好三項工作穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。一是加大了政府機關改革力度。撤銷了四個總支和辦事處，設立了五大辦，清退了編外人員15人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員由改革前68人減到40人，鎮(zhèn)領導干部職數(shù)由原來的19人減為9人，實行“一人一編一卡”。每年在職及退休干部工資、分流人員基本生活費、。通過財政包干、轉移支付、政策性增資、上級扶持資金及發(fā)展企業(yè)，基本持平，保證了鎮(zhèn)政府機關的正常運轉。二是推行了事業(yè)單位改革。事業(yè)單位由15個精減合并為8個，財政所與經(jīng)管站實行了合并，農(nóng)技、農(nóng)機、水電、畜牧、廣播、文化、計生服務七個事業(yè)單位全部轉為公益性服務單位，實行合同化管理。在職人員全部買斷工齡，實現(xiàn)全員養(yǎng)老保險，并擇優(yōu)競爭上崗，達到“減人減事增效”和“以錢養(yǎng)事”的目地。三是整合了教育資源。撤銷了鎮(zhèn)教育組，調整了全鎮(zhèn)中小學布局，合并了3所完全小學，7所初級小學，辭退了代課教師和臨時工勤人員67名，并全面實施了教育“一費制”。四是加大了村組改革力度。對村干部職數(shù)從嚴控制，嚴格執(zhí)行1000人以下的村村干部編制3人，1000至2000人的村村干部編制4人的規(guī)定，撤銷村民小組長，全部由村干部兼任。全鎮(zhèn)共精減村組干部350人，每年節(jié)約開支100萬元。目前全鎮(zhèn)共有村干部125人，。，，村辦企業(yè)純收入25萬元，保證了村級正常運轉需要。開展化解村級債務工作。為化解舊債，遏制新債，我們一方面出臺系列相關文件，成立農(nóng)村財務服務中心，對全鎮(zhèn)各村債務進行清查、核定、凍結，實行村級帳務、資金“雙代管”，從源頭上控制了增加新的債務；另一方面積極探索多種方法，采取劃轉債權、盤活資產(chǎn)、清理擠水、發(fā)展增收等化債辦法。全鎮(zhèn)共化債394萬元，占債務總額的53。堅決杜絕涉農(nóng)亂收費。一是公開涉農(nóng)收費行為。通過公示牌、公示欄和電視公告等多種形式公開收費項目和標準，讓農(nóng)民交得明白，接受群眾監(jiān)督。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要收費場所、各行政村醒目地點懸掛了涉農(nóng)收費公示牌，接受廣大群眾監(jiān)督。二是加大了涉農(nóng)部門收費監(jiān)管力度。鎮(zhèn)政府專門成立了規(guī)范部門收費領導小組，設立舉報電話。用鐵的手腕、鐵的紀律來規(guī)范教育、土地、城建、計生、畜牧、外貿(mào)等部門收費行為。三是進行農(nóng)民負擔專項檢查。去年，鎮(zhèn)政府先后組織三次農(nóng)民負擔專項檢查，主要檢查是否存在搭車收費和加碼收費行為。通過檢查，有力的確保了全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔政策落實到位。全鎮(zhèn)涉農(nóng)收費部門在農(nóng)民建房、學生入學、計劃生育、農(nóng)電改造、身份證辦理、外出務工等方面，嚴格執(zhí)行收費標準，沒有出現(xiàn)越權設立涉農(nóng)收費項目以及擴大收費范圍、提高收費標準、以罰代收的行為。各村在農(nóng)民建房、計劃生育等事項上，沒有向農(nóng)民亂收費，較好地執(zhí)行了農(nóng)村稅費改革政策?？偨Y我鎮(zhèn)2005年農(nóng)村稅費改革工作經(jīng)驗，可以概括為三個“三”。堅持三個到位，強領導，促合力。一是領導重視到位。近幾年，雖然我們在農(nóng)村稅費改革和稅費配套改革工作上取得了一定的成績，但在成績面前我們不驕不躁，始終把此項放在重要位置上，做到“思想不放松，力度不削弱”，有力地保證了稅改工作穩(wěn)妥推進。二是組織協(xié)調到位。為確保農(nóng)村稅費配套改革順利推進，我們實行部門牽頭負責制，充分發(fā)揮和調動部門的積極性，形成工作合力。全鎮(zhèn)先后召開3次有關農(nóng)村稅費改革的黨政聯(lián)席會，5次各相關部門參加的協(xié)調會，解決改革重點、難點問題，做到工作有計劃、有安排。三是督辦工作到位。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革的指導和督促，從各部門抽調了有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志，組成督查指導組，進行了督查，確保各項政策落實到位。嚴把三個關口，攻重點，破難題。一是把好干部分流安置關。人員分流工作是重點中的重點，也是推進配套改革的難點。為此，我們對人員分流通過“四包”來落實責任，確保分流工作到位。即要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導成員與分流對象結對實行“四包”。即包解釋政策，包穩(wěn)定分流對象情緒，包督促分流對象辦理移交，包掌握分流對象離崗后動態(tài)去向。二是把好財務清理關。財務清理和債權債務的分割是配套改革的又一個難點，也是群眾關注的焦點。為使這項工作有序進行，我們出臺了相關文件，采取封賬凍產(chǎn)的辦法，由資產(chǎn)清查組清查后全部封存，由鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心管理。對因公益事業(yè)建設發(fā)生的個人擔保信用資金，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定蓋章后，將債權債務關系進行轉移，讓干部走得放心。三是把好執(zhí)行紀律關。機構改革、人員分流等工作公開、公平、透明，防止隱私舞弊和違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。做好三項工作，優(yōu)氛圍，強基礎。一是做好宣傳工作。一方面讓廣大干部群眾了解和掌握政策，另一方面讓他們有一種壓力，感覺到改革勢在必行。二是做好調查摸底工作。通過“查、訪、聽”調查農(nóng)村稅費改革相關情況，為決策提供依據(jù)。由于了解問題及時、全面，掌握情況客觀、準確，為改革科學決策打下了良好的基礎。三是做好政策制定工作。科學制訂了實施方案，明確了改革工作原則、目標和任務。使整個改革有計劃、有目標?？紤]到改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分站所人事權在部門，我們采取人員分流“誰主管、誰負責”的原則，即按改革前人事權的歸屬，人事權在部門的由部門負責分流，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責分流，切實保障分流工作順利開展。在整個改革過程中，我們堅持無情改革，有情操作。廣開門路，為分流人員再就業(yè)提供保障，通過“五個一批”的措施，幫助分流人員實現(xiàn)再就業(yè)，即政策幫扶，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)一批；強化培訓，往沿海輸送一批；招商引資，向外資企業(yè)轉移一批；企業(yè)改制，動員入股消化一批；制訂政策，村委會擔任實職轉移一批，真正做到“分流無情、操作有情”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部留的安心，走的放心。到目前，全鎮(zhèn)80以上分流人員實現(xiàn)了再就業(yè)。羅田九資河鎮(zhèn)人民政府郭羅平二oo六年四月十日第四篇：農(nóng)村稅費改革|省級期刊|國家級期刊...(1)(4)_愛論文――以安徽省為例_Nong Cun...摘要：【本文將對改革以來農(nóng)村財政與稅收制度的變化過程及特點進行描述，對改革進程和問題進行簡要評價，展望未來農(nóng)村財政與稅收制度可能發(fā)生的一些變化?！筷P鍵詞：【農(nóng)村稅費改革，財政制度，稅收制度，農(nóng)業(yè)稅，財政收入?！恳弧⑥r(nóng)村財政制度改革進程（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建立1978年中共十一屆三中全會后，中國農(nóng)村進行了重大的經(jīng)濟體制改革，隨著以家庭承包制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，實行多年的人民公社體制已越來越不適應農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。1982年，全國人大《關于中華人民共和國憲法修正草案的報告》提出“改變農(nóng)村人民公社的政社合一的體制，設立鄉(xiāng)政權。人民公社將只是農(nóng)村集體經(jīng)濟的一種組織形式”。1983年，中共中央做出決定，取消人民公社體制，建立鄉(xiāng)級政權機構，并相應建立鄉(xiāng)財政。同年《中共中央、國務院關于實行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》提出：“隨著鄉(xiāng)政府的建立，應當建立鄉(xiāng)一級財政和相應的預決算制度，明確收入來源和開支范圍”。從1983年開始，我國農(nóng)村正式開始建立鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)財政的工作。到1986年底，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)財政；1992年底，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)財政；1996年底，%。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制演變所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制指的是縣級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政管理權限、特別是財政收支上的劃分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建立以后，不同時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制具有不同的形式。~1993年：包干制財政體制為主1994年之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制基本上隨著中央與地方財政管理體制的變化而變化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立之初，主要采取的是“統(tǒng)收統(tǒng)支”和“定收定支”體制。~2000年：分稅制與包干制并存1994年，我國對財政體制進行了重大改革，開始實行分稅制的財政體制。在重新劃分稅種、稅源和各級政府事權的基礎上，將主要稅收收入來源的增值稅的75%部分和消費稅的全部劃為中央收入，[1]并實行稅收返還制度。實行這一體制的主要目的是要提高中央財政占全國財政收入的比重，以此提高中央政府對經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀調控能力。：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的弱化2000年開始實施農(nóng)村稅費改革后，雖然一些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制進行了調整，但基本上還維持原有的體制。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能卻不斷弱化，特別表現(xiàn)以下兩個方面：①為配合農(nóng)村稅費改革，許多地方進行了“鄉(xiāng)財縣管”的試點。②農(nóng)村義務教育管理體制由“以鄉(xiāng)為主”改為“以縣為主”。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在全國和地方財政中地位的變化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建立后，財政規(guī)模不斷擴大。，%，%%的年均增長速度，表明那個時期以分權為特征的財政體制改革也延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。1994年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的相對地位不斷下降。2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內收入達，年均增長12%，%的年均增長速度,%的年均增長速度。這種變化表明，1994年以提高財政集中程度為特征的分稅制財政體制改革同樣波及到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。二、農(nóng)村稅費制度改革進程（一）農(nóng)業(yè)稅：從調整到消亡1958年6月全國人大常委會通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》，這個條例成為了我國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅制度。盡管農(nóng)業(yè)稅存在著種種弊端，但《農(nóng)業(yè)稅條例》里的基本內容一直沿用到農(nóng)村稅費改革前沒有大的變化和調整。1983年，國務院頒布了《關于對農(nóng)林特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的若干規(guī)定》，對農(nóng)林特產(chǎn)單獨征收農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，其目的是為了平衡農(nóng)村各種作物的稅收負擔，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。1994年，我國對稅收體制進行了重大改革，農(nóng)林特產(chǎn)稅也進行了相應改革和調整，原農(nóng)林特產(chǎn)稅與原產(chǎn)品稅和原工商統(tǒng)一稅中的農(nóng)林牧水產(chǎn)品稅目合并，改為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收對象包括：煙葉收入、園藝收入、水產(chǎn)收入、林木收入、牲畜收入和食用菌收入以及省級人民政府確定的其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率包括全國統(tǒng)一稅率和地方自定稅率。、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的調整2000年，我國開始進行以省為單位的農(nóng)村稅費改革試點。農(nóng)村稅費改革試點的一項重要內容就是對農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅進行調整。農(nóng)業(yè)稅調整的基本做法是：按照農(nóng)作物的常年產(chǎn)量和規(guī)定的稅率依法征收。計稅土地面積原則上以農(nóng)民第二輪土地承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地為依據(jù)，計稅常年產(chǎn)量一般以稅費改革前5年平均產(chǎn)量為依據(jù)，農(nóng)業(yè)稅稅率最高不超過7%。2004年，國務院總理溫家寶在第十屆全國人民代表大會第二次會議所作的《政府工作報告》中正式提出，從2004年起，農(nóng)業(yè)稅稅率平均每