【文章內(nèi)容簡介】 擔(dān)工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2005農(nóng)村稅費(fèi)改革工作情況匯報(bào)如下：一、嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)政策嚴(yán)格執(zhí)行取消征收農(nóng)業(yè)稅政策。按照上級統(tǒng)一部署，從2005起，我鎮(zhèn)全部免征農(nóng)業(yè)稅，，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕。嚴(yán)格執(zhí)行糧食“兩補(bǔ)”和退耕還林政策。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。，其中中學(xué)生440人，人平補(bǔ)助110元，小學(xué)生640人，人平70元。計(jì)生扶助65人，每人每年600元。二、建立健全三個(gè)體系建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付資金和兩費(fèi)附加管理使用體系。我們堅(jiān)持兩稅附加按時(shí)足額撥付到農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的專門帳戶上，不抵稅，不代扣，按村設(shè)帳，鎮(zhèn)管村用，專款專用。在執(zhí)行過程中，我們對農(nóng)村優(yōu)撫對象、五保戶的優(yōu)撫補(bǔ)助款按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)登記造冊，發(fā)放到戶。建立村級財(cái)務(wù)管理體系。我們在村帳站管的基礎(chǔ)上，成立了村級財(cái)務(wù)服務(wù)中心，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展村級帳務(wù)、資金雙代管工作，把全鎮(zhèn)35個(gè)村的資金和帳務(wù)統(tǒng)一歸并入鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，資金和財(cái)務(wù)統(tǒng)一由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心代管，各村均成立了民主理財(cái)小組，從根本上杜絕了村級財(cái)務(wù)混亂和管理松懈的難題。建立“一事一議”審批管理體系。全鎮(zhèn)39個(gè)單位有有7個(gè)村進(jìn)行籌資籌勞?；I資標(biāo)準(zhǔn)都控制在人平15元之內(nèi)，做到專款、專用、專項(xiàng)結(jié)算。并且各村將籌資籌勞提取、使用、結(jié)算情況采取召開會(huì)議、辦公開欄等多種形式及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三、積極做好三項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。一是加大了政府機(jī)關(guān)改革力度。撤銷了四個(gè)總支和辦事處，設(shè)立了五大辦，清退了編外人員15人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員由改革前68人減到40人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)由原來的19人減為9人，實(shí)行“一人一編一卡”。每年在職及退休干部工資、分流人員基本生活費(fèi)、。通過財(cái)政包干、轉(zhuǎn)移支付、政策性增資、上級扶持資金及發(fā)展企業(yè)，基本持平，保證了鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是推行了事業(yè)單位改革。事業(yè)單位由15個(gè)精減合并為8個(gè)，財(cái)政所與經(jīng)管站實(shí)行了合并，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水電、畜牧、廣播、文化、計(jì)生服務(wù)七個(gè)事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為公益性服務(wù)單位，實(shí)行合同化管理。在職人員全部買斷工齡，實(shí)現(xiàn)全員養(yǎng)老保險(xiǎn)，并擇優(yōu)競爭上崗，達(dá)到“減人減事增效”和“以錢養(yǎng)事”的目地。三是整合了教育資源。撤銷了鎮(zhèn)教育組，調(diào)整了全鎮(zhèn)中小學(xué)布局，合并了3所完全小學(xué)，7所初級小學(xué)，辭退了代課教師和臨時(shí)工勤人員67名，并全面實(shí)施了教育“一費(fèi)制”。四是加大了村組改革力度。對村干部職數(shù)從嚴(yán)控制，嚴(yán)格執(zhí)行1000人以下的村村干部編制3人，1000至2000人的村村干部編制4人的規(guī)定，撤銷村民小組長，全部由村干部兼任。全鎮(zhèn)共精減村組干部350人，每年節(jié)約開支100萬元。目前全鎮(zhèn)共有村干部125人，。，，村辦企業(yè)純收入25萬元，保證了村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。開展化解村級債務(wù)工作。為化解舊債，遏制新債，我們一方面出臺(tái)系列相關(guān)文件，成立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，對全鎮(zhèn)各村債務(wù)進(jìn)行清查、核定、凍結(jié)，實(shí)行村級帳務(wù)、資金“雙代管”，從源頭上控制了增加新的債務(wù)；另一方面積極探索多種方法，采取劃轉(zhuǎn)債權(quán)、盤活資產(chǎn)、清理擠水、發(fā)展增收等化債辦法。全鎮(zhèn)共化債394萬元，占債務(wù)總額的53。堅(jiān)決杜絕涉農(nóng)亂收費(fèi)。一是公開涉農(nóng)收費(fèi)行為。通過公示牌、公示欄和電視公告等多種形式公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民交得明白，接受群眾監(jiān)督。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要收費(fèi)場所、各行政村醒目地點(diǎn)懸掛了涉農(nóng)收費(fèi)公示牌，接受廣大群眾監(jiān)督。二是加大了涉農(nóng)部門收費(fèi)監(jiān)管力度。鎮(zhèn)政府專門成立了規(guī)范部門收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立舉報(bào)電話。用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律來規(guī)范教育、土地、城建、計(jì)生、畜牧、外貿(mào)等部門收費(fèi)行為。三是進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查。去年，鎮(zhèn)政府先后組織三次農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，主要檢查是否存在搭車收費(fèi)和加碼收費(fèi)行為。通過檢查，有力的確保了全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)到位。全鎮(zhèn)涉農(nóng)收費(fèi)部門在農(nóng)民建房、學(xué)生入學(xué)、計(jì)劃生育、農(nóng)電改造、身份證辦理、外出務(wù)工等方面，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有出現(xiàn)越權(quán)設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目以及擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、以罰代收的行為。各村在農(nóng)民建房、計(jì)劃生育等事項(xiàng)上，沒有向農(nóng)民亂收費(fèi)，較好地執(zhí)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策。總結(jié)我鎮(zhèn)2005年農(nóng)村稅費(fèi)改革工作經(jīng)驗(yàn)，可以概括為三個(gè)“三”。堅(jiān)持三個(gè)到位，強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促合力。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。近幾年，雖然我們在農(nóng)村稅費(fèi)改革和稅費(fèi)配套改革工作上取得了一定的成績，但在成績面前我們不驕不躁，始終把此項(xiàng)放在重要位置上，做到“思想不放松，力度不削弱”，有力地保證了稅改工作穩(wěn)妥推進(jìn)。二是組織協(xié)調(diào)到位。為確保農(nóng)村稅費(fèi)配套改革順利推進(jìn)，我們實(shí)行部門牽頭負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)部門的積極性，形成工作合力。全鎮(zhèn)先后召開3次有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的黨政聯(lián)席會(huì)，5次各相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，解決改革重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到工作有計(jì)劃、有安排。三是督辦工作到位。為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的指導(dǎo)和督促，從各部門抽調(diào)了有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志，組成督查指導(dǎo)組，進(jìn)行了督查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口，攻重點(diǎn)，破難題。一是把好干部分流安置關(guān)。人員分流工作是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，也是推進(jìn)配套改革的難點(diǎn)。為此，我們對人員分流通過“四包”來落實(shí)責(zé)任，確保分流工作到位。即要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)成員與分流對象結(jié)對實(shí)行“四包”。即包解釋政策，包穩(wěn)定分流對象情緒，包督促分流對象辦理移交，包掌握分流對象離崗后動(dòng)態(tài)去向。二是把好財(cái)務(wù)清理關(guān)。財(cái)務(wù)清理和債權(quán)債務(wù)的分割是配套改革的又一個(gè)難點(diǎn)，也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。為使這項(xiàng)工作有序進(jìn)行，我們出臺(tái)了相關(guān)文件，采取封賬凍產(chǎn)的辦法，由資產(chǎn)清查組清查后全部封存，由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心管理。對因公益事業(yè)建設(shè)發(fā)生的個(gè)人擔(dān)保信用資金，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定蓋章后，將債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移，讓干部走得放心。三是把好執(zhí)行紀(jì)律關(guān)。機(jī)構(gòu)改革、人員分流等工作公開、公平、透明，防止隱私舞弊和違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。做好三項(xiàng)工作，優(yōu)氛圍，強(qiáng)基礎(chǔ)。一是做好宣傳工作。一方面讓廣大干部群眾了解和掌握政策，另一方面讓他們有一種壓力，感覺到改革勢在必行。二是做好調(diào)查摸底工作。通過“查、訪、聽”調(diào)查農(nóng)村稅費(fèi)改革相關(guān)情況，為決策提供依據(jù)。由于了解問題及時(shí)、全面，掌握情況客觀、準(zhǔn)確，為改革科學(xué)決策打下了良好的基礎(chǔ)。三是做好政策制定工作?？茖W(xué)制訂了實(shí)施方案，明確了改革工作原則、目標(biāo)和任務(wù)。使整個(gè)改革有計(jì)劃、有目標(biāo)?？紤]到改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分站所人事權(quán)在部門，我們采取人員分流“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，即按改革前人事權(quán)的歸屬，人事權(quán)在部門的由部門負(fù)責(zé)分流，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)分流，切實(shí)保障分流工作順利開展。在整個(gè)改革過程中，我們堅(jiān)持無情改革，有情操作。廣開門路，為分流人員再就業(yè)提供保障，通過“五個(gè)一批”的措施，幫助分流人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，即政策幫扶，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)一批；強(qiáng)化培訓(xùn)，往沿海輸送一批；招商引資，向外資企業(yè)轉(zhuǎn)移一批；企業(yè)改制，動(dòng)員入股消化一批；制訂政策，村委會(huì)擔(dān)任實(shí)職轉(zhuǎn)移一批，真正做到“分流無情、操作有情”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部留的安心，走的放心。到目前，全鎮(zhèn)80以上分流人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。羅田九資河鎮(zhèn)人民政府郭羅平二oo六年四月十日第四篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革|省級期刊|國家級期刊...(1)(4)_愛論文――以安徽省為例_Nong Cun...摘要：【本文將對改革以來農(nóng)村財(cái)政與稅收制度的變化過程及特點(diǎn)進(jìn)行描述，對改革進(jìn)程和問題進(jìn)行簡要評價(jià)，展望未來農(nóng)村財(cái)政與稅收制度可能發(fā)生的一些變化?！筷P(guān)鍵詞：【農(nóng)村稅費(fèi)改革，財(cái)政制度，稅收制度，農(nóng)業(yè)稅，財(cái)政收入?！恳?、農(nóng)村財(cái)政制度改革進(jìn)程（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建立1978年中共十一屆三中全會(huì)后，中國農(nóng)村進(jìn)行了重大的經(jīng)濟(jì)體制改革，隨著以家庭承包制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，實(shí)行多年的人民公社體制已越來越不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。1982年，全國人大《關(guān)于中華人民共和國憲法修正草案的報(bào)告》提出“改變農(nóng)村人民公社的政社合一的體制，設(shè)立鄉(xiāng)政權(quán)。人民公社將只是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種組織形式”。1983年，中共中央做出決定，取消人民公社體制，建立鄉(xiāng)級政權(quán)機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)建立鄉(xiāng)財(cái)政。同年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》提出：“隨著鄉(xiāng)政府的建立，應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)一級財(cái)政和相應(yīng)的預(yù)決算制度，明確收入來源和開支范圍”。從1983年開始，我國農(nóng)村正式開始建立鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)財(cái)政的工作。到1986年底，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)財(cái)政；1992年底，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)財(cái)政；1996年底，%。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制演變所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制指的是縣級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政管理權(quán)限、特別是財(cái)政收支上的劃分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建立以后，不同時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制具有不同的形式。~1993年：包干制財(cái)政體制為主1994年之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制基本上隨著中央與地方財(cái)政管理體制的變化而變化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立之初，主要采取的是“統(tǒng)收統(tǒng)支”和“定收定支”體制。~2000年：分稅制與包干制并存1994年，我國對財(cái)政體制進(jìn)行了重大改革，開始實(shí)行分稅制的財(cái)政體制。在重新劃分稅種、稅源和各級政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，將主要稅收收入來源的增值稅的75%部分和消費(fèi)稅的全部劃為中央收入，[1]并實(shí)行稅收返還制度。實(shí)行這一體制的主要目的是要提高中央財(cái)政占全國財(cái)政收入的比重，以此提高中央政府對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力。：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的弱化2000年開始實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，雖然一些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制進(jìn)行了調(diào)整，但基本上還維持原有的體制。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能卻不斷弱化，特別表現(xiàn)以下兩個(gè)方面：①為配合農(nóng)村稅費(fèi)改革，許多地方進(jìn)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的試點(diǎn)。②農(nóng)村義務(wù)教育管理體制由“以鄉(xiāng)為主”改為“以縣為主”。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在全國和地方財(cái)政中地位的變化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建立后，財(cái)政規(guī)模不斷擴(kuò)大。，%，%%的年均增長速度，表明那個(gè)時(shí)期以分權(quán)為特征的財(cái)政體制改革也延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。1994年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的相對地位不斷下降。2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入達(dá)，年均增長12%，%的年均增長速度,%的年均增長速度。這種變化表明，1994年以提高財(cái)政集中程度為特征的分稅制財(cái)政體制改革同樣波及到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。二、農(nóng)村稅費(fèi)制度改革進(jìn)程（一）農(nóng)業(yè)稅：從調(diào)整到消亡1958年6月全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》，這個(gè)條例成為了我國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅制度。盡管農(nóng)業(yè)稅存在著種種弊端，但《農(nóng)業(yè)稅條例》里的基本內(nèi)容一直沿用到農(nóng)村稅費(fèi)改革前沒有大的變化和調(diào)整。1983年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于對農(nóng)林特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的若干規(guī)定》，對農(nóng)林特產(chǎn)單獨(dú)征收農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，其目的是為了平衡農(nóng)村各種作物的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。1994年，我國對稅收體制進(jìn)行了重大改革，農(nóng)林特產(chǎn)稅也進(jìn)行了相應(yīng)改革和調(diào)整，原農(nóng)林特產(chǎn)稅與原產(chǎn)品稅和原工商統(tǒng)一稅中的農(nóng)林牧水產(chǎn)品稅目合并，改為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收對象包括：煙葉收入、園藝收入、水產(chǎn)收入、林木收入、牲畜收入和食用菌收入以及省級人民政府確定的其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率包括全國統(tǒng)一稅率和地方自定稅率。、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的調(diào)整2000年，我國開始進(jìn)行以省為單位的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)業(yè)稅調(diào)整的基本做法是：按照農(nóng)作物的常年產(chǎn)量和規(guī)定的稅率依法征收。計(jì)稅土地面積原則上以農(nóng)民第二輪土地承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地為依據(jù)，計(jì)稅常年產(chǎn)量一般以稅費(fèi)改革前5年平均產(chǎn)量為依據(jù)，農(nóng)業(yè)稅稅率最高不超過7%。2004年，國務(wù)院總理溫家寶在第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中正式提出，從2004年起，農(nóng)業(yè)稅稅率平均每