5農(nóng)村稅費改革培訓會議致辭(編輯修改稿)
2024-09-06 23:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 擁護不擁護改革、改革成功與否的關(guān)鍵所在和重要標志。 規(guī)范，就是從制度上規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系、分配方式，將農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化軌道，從根本上遏制住向農(nóng)民的亂收費、亂集資、亂攤派。實行稅費改革后，農(nóng)民照章納稅，政府依法收稅，雙方的權(quán)利和義務都有了明確的界定，從而使各方利益得到根本保障。 穩(wěn)定，一是要在減輕和規(guī)范的基礎上使農(nóng)民的稅賦水平在一個較長時期內(nèi) 保持不變，杜絕朝令夕改，使國家和農(nóng)民利益得到 第 7 頁 共 15 頁 長久保障。二是要積極穩(wěn)妥，工作做細，措施得力，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，使農(nóng)村長治久安。 按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，市委、市政府決定在試點的基礎上，今年稅費改革試點工作在全市進行。這是落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快 XX 縣區(qū)現(xiàn)代化建設的重大措施，也是廣大農(nóng)民的迫切要求和深切希望。各級黨委和政府對此項重要改革一定要高度重視，要提高認識，認真組織，切實把這項重大改革搞好。 二、農(nóng)村稅費改革試點工作的指導思想、基本原則和基本目標 根據(jù)黨中央、國務院的指示精神和我市農(nóng)村稅費改革試點方案的要求，我市農(nóng)村稅費改革試點工作的指導思想是：認真貫徹*精神，全面貫徹 “*” 重要思想，按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和推進農(nóng)村民主法制建設的要求，規(guī)范農(nóng)村稅費制度，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，大力發(fā)展和保護 XX 縣區(qū)生產(chǎn)力，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，推進 XX 縣區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步。 農(nóng)村稅費改革試點工作的基本原則是。從輕確定農(nóng)民負擔水平，村村減輕，戶戶受益，并保持長期穩(wěn)定。在保 證農(nóng)民負擔明顯減輕的前提下，妥善處理改革力度與各方面承受能力的關(guān)系， 第 8 頁 共 15 頁 保證鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和村級組織正常運轉(zhuǎn)以及義務教育發(fā)展的需要。實行科學規(guī)范的分配制度和簡便易行的征收方式。實行綜合配套改革，為農(nóng)村稅費改革提供必要保障。 農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容是。 “ 四取消 ” 、 “ 兩調(diào)整 ” 、 “ 一改革 ” 。 “ 四取消 ” 。一是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；二是取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資；三是取消屠宰稅；四是取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工。 “ 兩調(diào)整 ” 。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策；二是原征 收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的土地調(diào)整為征收農(nóng)業(yè)稅。 “ 一改革 ” 。就是改革村提留征收使用辦法。 同時要搞好綜合配套改革。 至于改革的具體內(nèi)容，負責下幾講的同志還要詳細講解，我就不多作介紹了。 通過進行農(nóng)村稅費改革，具體要實現(xiàn)五個方面的目標： 第一，確保農(nóng)民負擔明顯減輕，農(nóng)民增收進一步加快。切實減輕農(nóng)民負擔，是進行農(nóng)村稅費改革的基本出發(fā)點。農(nóng)民負擔是不是真正減輕，是農(nóng)村稅費改革成功與否的重要標志。而且要村村減輕，戶戶受益，使每個村莊、每個承包集體土地的農(nóng)民都能從稅費改革中受益 。一是要從輕確定農(nóng)民的負擔水平，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，使農(nóng)民負擔在原來比較低的水平上進 第 9 頁 共 15 頁 一步下降。二是要鼓勵農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟，廣開就業(yè)門路，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，使農(nóng)民在減負的基礎上，進一步實現(xiàn)較大幅度的增收。 第二，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務教育的經(jīng)費需求。在農(nóng)民負擔明顯減輕的同時，要采取精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、減少村級干部數(shù)量、財政轉(zhuǎn)移支付、教育體制改革等途徑，確保鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育集資等取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)以及農(nóng)村義務教育的經(jīng)費需求 。決不能因為稅費改革使基層政權(quán)和村級組織的工作以及 XX 縣區(qū)義務教育事業(yè)的發(fā)展受到任何影響。 第三，建立起規(guī)范的農(nóng)村稅費制度。通過稅費
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