5農(nóng)村稅費(fèi)新增全面工作致辭(編輯修改稿)
2025-09-06 23:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不扎實(shí)，工作缺乏透明度，甚至方法簡(jiǎn)單、粗暴，造成了惡劣的影響，農(nóng)民意見(jiàn)很大；有的地方執(zhí)行政策走樣，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高計(jì)稅常產(chǎn)，多算計(jì)稅土地面積，提高計(jì)稅價(jià)格、平攤農(nóng) 業(yè)特產(chǎn)稅等。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，引以為戒，牢牢把握改革的大方向，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。 農(nóng)村稅費(fèi)改革復(fù)雜性，主要是這項(xiàng)改革涉及面廣，矛盾較多，解決起來(lái)不可能一蹴而就。（ 1）農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及全體農(nóng)民的切身利益，而且直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革、精簡(jiǎn)人員、地方財(cái)政收入、村集體公益事業(yè)，以及教育、計(jì)劃生育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展及有關(guān)部門(mén)的實(shí)際利益。牽一發(fā)而動(dòng)全身，稍有不慎，就可能引發(fā)新的矛盾。（ 2）我國(guó)地域遼闊，農(nóng)村自然條件千差萬(wàn)別，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，農(nóng)村生產(chǎn)情 況千村百業(yè)，有相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有落后的地區(qū)；有人多地少的地區(qū)，也有人少地多的地區(qū)；有收費(fèi)多農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 地區(qū)，也有收費(fèi)少農(nóng)民負(fù)擔(dān)較輕的地區(qū)。（ 3）改革開(kāi)放 20 多年來(lái)，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，既不同于人民公社時(shí)期，也不同于改革開(kāi)放初期。尤其是在加入 wto 的背景下，這幾方面交織在一起，勢(shì)必要增加改革的難度和復(fù)雜性，隨著改革的逐步深入，多年來(lái)未解決的各種問(wèn)題將在改革中陸續(xù)顯現(xiàn)出來(lái)，這就更增加了改革的復(fù)雜性。 農(nóng)村稅費(fèi)改革的艱巨性，主要是指這項(xiàng)改革是在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 效益普遍下降、農(nóng)民增收渠道不多、地方財(cái)政又普遍比較困難的情況下進(jìn)行的。而且這次改革不同于土地改革和實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，前兩次農(nóng)村改革主要是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，基本不涉及上層建筑。這次改革不僅涉及生產(chǎn)關(guān)系，而且涉及上層建筑，包括精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能和壓縮人員，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村教育體制、財(cái)政體制等重要內(nèi)容，是一項(xiàng)非常艱巨而復(fù)雜的綜合性改革。從改革三年的實(shí)踐來(lái)看，安徽等地的改革試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了三年，雖然取得了明顯成效。但是，改革也仍然處于試點(diǎn)階段，許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村教育等配套改革還剛剛開(kāi)始，目前 改革取得的成效還是初步的，鞏固減負(fù)成果，實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)確保 ” 任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村多年積淀的一些矛盾和問(wèn)題，比如，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重，農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等，解決起來(lái)難度很大。就目前試點(diǎn)情況來(lái)看，一些地方改革工作基礎(chǔ)還比較脆弱，很不 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 牢固，稍有松動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，改革任務(wù)十分艱巨。 農(nóng)村稅費(fèi)改革的長(zhǎng)期性，主要是這項(xiàng)改革不可能在短時(shí)期內(nèi)完成。農(nóng)村稅費(fèi)改革的復(fù)雜性和艱巨性，決定了這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。隨著改革的不斷深入，一些深層次的矛盾和問(wèn)題會(huì)逐步暴露出來(lái)，需要不斷探索、改進(jìn)和完善。同時(shí) ，這是一場(chǎng)深刻的革命，不可能畢其功于一役。我國(guó)歷史上的每一次稅費(fèi)改革都經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，少則幾十年，多則上百年。雖然這次改革所處的時(shí)代、改革的目標(biāo)以及推動(dòng)改革的條件與歷代封建統(tǒng)治時(shí)期有著本質(zhì)的不同，但我們要對(duì)改革的復(fù)雜性和艱巨性有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革中可能遇到的困難和問(wèn)題有充分的估計(jì)，深入的研究和充分的準(zhǔn)備。從上到下都應(yīng)樹(shù)立常抓不懈的思想，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，確保改革成功。 三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署， 20*年農(nóng)村稅費(fèi)改革的總體要求是：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策；全面推進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)；鞏固改革成果，防止負(fù)擔(dān)反彈。已先行試點(diǎn)的地方，要進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)改革政策，加快推進(jìn)配套改革，建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育必要經(jīng)費(fèi)投入的保障制度，完善改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理約束機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。今年新增擴(kuò)大試點(diǎn)省份要借鑒改革試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)吸取，周密部署，扎實(shí)工作，不折不扣執(zhí)行中央改
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