5農(nóng)村稅費改革遠不止是農(nóng)民減負問題(編輯修改稿)
2025-09-06 23:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)自身的角度看，只能是通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的民營經(jīng)濟，培育新的財源，改善縣鄉(xiāng)財政的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的負擔才真有可能減輕。而這就涉及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略和資源配置問題。 第二，農(nóng)民負擔與目前的財政體制有什么聯(lián)系。安徽改革試點的實踐表明，不增加上級財政對基層政府的轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)民的負擔就不可能減輕。同時，整個農(nóng)村的稅費改革進程，客觀上又受制于上級財政的轉(zhuǎn)移支付能力。僅此兩點，就足 以反映出在目 第 3 頁 共 5 頁 前的財政體制下，相當多縣鄉(xiāng)政府的財權(quán)和事權(quán)實際上是不平衡的。而這種不平衡，恰恰就是不少地方農(nóng)民負擔沉重的主要原因。 實事求是地說，一些地方隨意加重農(nóng)民負擔，特別是引發(fā)惡性事件的農(nóng)民負擔問題，確實與少數(shù)基層干部個人的品德和作風有關(guān)。但全國存在如此大面積的農(nóng)民負擔問題，基本原因必定在于體制。改革財政體制是一項復雜的系統(tǒng)工程，從減輕農(nóng)民負擔的角度看，當前迫切需要的，是把基層政府應(yīng)當承擔的各項公共服務(wù)開支納入規(guī)范的財政預(yù)算體系。這就離不開從實際出發(fā)調(diào)整農(nóng)村基層政府的財權(quán)和事權(quán)，離不開建立規(guī)范的 財政轉(zhuǎn)移支付制度。
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