5農(nóng)村稅費(fèi)改革遠(yuǎn)不止是農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題(編輯修改稿)
2024-09-06 23:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鄉(xiāng)自身的角度看，只能是通過(guò)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新的財(cái)源，改善縣鄉(xiāng)財(cái)政的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)才真有可能減輕。而這就涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和資源配置問(wèn)題。 第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)與目前的財(cái)政體制有什么聯(lián)系。安徽改革試點(diǎn)的實(shí)踐表明，不增加上級(jí)財(cái)政對(duì)基層政府的轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就不可能減輕。同時(shí)，整個(gè)農(nóng)村的稅費(fèi)改革進(jìn)程，客觀上又受制于上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付能力。僅此兩點(diǎn)，就足 以反映出在目 第 3 頁(yè) 共 5 頁(yè) 前的財(cái)政體制下，相當(dāng)多縣鄉(xiāng)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)實(shí)際上是不平衡的。而這種不平衡，恰恰就是不少地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的主要原因。 實(shí)事求是地說(shuō)，一些地方隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，特別是引發(fā)惡性事件的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，確實(shí)與少數(shù)基層干部個(gè)人的品德和作風(fēng)有關(guān)。但全國(guó)存在如此大面積的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，基本原因必定在于體制。改革財(cái)政體制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的角度看，當(dāng)前迫切需要的，是把基層政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各項(xiàng)公共服務(wù)開支納入規(guī)范的財(cái)政預(yù)算體系。這就離不開從實(shí)際出發(fā)調(diào)整農(nóng)村基層政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，離不開建立規(guī)范的 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
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