5農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)會致辭(編輯修改稿)
2025-09-06 23:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 原則，通過競爭上崗的方式確 定從業(yè)人員。從業(yè)人員一般不采取公務(wù)員的治理方式，應(yīng)實(shí)行合同聘用、動態(tài)治理，這樣有利于增強(qiáng)責(zé)任感，有利于進(jìn)行績效考核，也有利于改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。在競爭上崗中，對骨干技術(shù)人員非凡是國家大中專學(xué)校畢業(yè)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的技術(shù)人員，應(yīng)給予一定的政策傾斜。三是要建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，首先要認(rèn)真進(jìn)行清理，界定身份，凡未經(jīng)縣（市、區(qū)）一級辦理組織人事錄用手續(xù)和勞動用工手續(xù)而進(jìn)入事業(yè)單位的人員，不能作為財(cái)政支持辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)對象，經(jīng)過批準(zhǔn)的人員才能納入事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍。對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，省財(cái)政將通過適當(dāng)?shù)男问浇o予支持。四是要慎重實(shí)行解除勞動關(guān)系。各縣（市、區(qū)）對解除勞動關(guān)系必須在本人自愿的前提下，量力而行，并嚴(yán)格按照省里的政策規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。五是要保證農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè) 第 6 頁 共 11 頁 經(jīng)費(fèi)。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，各級政府用于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)只能增加，不能減少。同時(shí)，要普遍推行 “ 以錢養(yǎng)事 ” 的辦法，公益性服務(wù)由政府購買，實(shí)行規(guī)范的合同治理。要理順縣鄉(xiāng)公共治理和公共服務(wù)職能，縣級行政主管部門負(fù)責(zé)制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，建立服務(wù)績效考評指標(biāo)體系，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起搞好考評工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與服務(wù) 組織簽訂服務(wù)合同，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)費(fèi)用必須在服務(wù)對象對服務(wù)質(zhì)量簽署意見、有關(guān)部門按合同進(jìn)行績效考評后才能支付。省財(cái)政對實(shí)行“ 以錢養(yǎng)事 ” 新機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)有關(guān)部門組織考核評估、驗(yàn)收合格后，安排一定的資金，專項(xiàng)支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。對改革不到位、驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不予安排支持經(jīng)費(fèi)。 三、開展財(cái)政與編制政務(wù)公開試點(diǎn)工作 編制治理形同虛設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)膨脹、人員臃腫，是一個(gè)十分突出的問題，其后果之一，就是迫于機(jī)構(gòu)、人員等方面的支出壓力，挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，直接損害群眾利益。另一方面， 人員過多，勢必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是發(fā)展環(huán)境差、發(fā)展速度慢的重要原因。推行財(cái)政與編制政務(wù)公開，對縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政事業(yè)單位人員編制和直接涉及群眾利益的財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行公開化治理，置于社會監(jiān)督之下，有利于增強(qiáng)人員編制治理的透明度，從而有效控制編制、減編減人，降低財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)；有利于增強(qiáng)財(cái)政資金分配的透明度，防范各種違紀(jì)違規(guī) 第 7 頁 共 11 頁 行為的發(fā)生，保證將財(cái)政資金用到人民群眾需要的地方。財(cái)政與編制的公開化治理，是關(guān)系人民群眾利益的重大課題，是關(guān)系發(fā)展的重大課題，是關(guān)系政權(quán)建設(shè)的重大課題。省財(cái)政廳、省編辦要研究制 定實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)抓好試點(diǎn)工作；各市州今年要選擇一個(gè)縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，為全省全面開展這項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)。 今年的試點(diǎn)要著重解決三個(gè)方面的問題。一是落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級編制治理實(shí)名制。各部門、各單位必須將行政編制和事業(yè)編制區(qū)分開來，并逐一將編制落實(shí)到人；在此基礎(chǔ)上，所有黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位以及具有行政治理與行政執(zhí)法職能事業(yè)單位的人員編制情況，按現(xiàn)狀在網(wǎng)上公開，超編的按超編情況公開，逐步創(chuàng)造條件，消化超編人員。二是實(shí)行部分
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