5農(nóng)村稅費(fèi)配套改革中暴露的問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-09-06 23:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)品的銷售缺乏正確的質(zhì)價(jià)信息和規(guī)范的購(gòu)銷渠道。糧食、棉花等部門雖是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，但它能為農(nóng)戶及時(shí)準(zhǔn)確地提供暢銷的農(nóng)作物品種、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息和穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷渠道，保證大多受農(nóng)民的基本利益不受到侵害。而在農(nóng)村改革中，由于沒(méi)能及時(shí)在農(nóng)村建立起面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又退出大包大攬的服務(wù)功 能，現(xiàn)在好多農(nóng)民都不知道種什么。怎么種。什么時(shí)候種才賺錢。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品什么時(shí)候賣。賣到什么地方才能獲取最大利潤(rùn)。農(nóng)民在失去政府包攬后一下子很難適應(yīng)。只得由過(guò)去過(guò)分依賴政府，變?yōu)槊つ磕７滤泥?。?dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)雷同，產(chǎn)品質(zhì)量劣質(zhì)低效。導(dǎo)致的結(jié)果：首先是信息渠道不暢。大多數(shù)農(nóng)民無(wú)法在第一時(shí)間了解到增收信息，獲得高效品種，掌握增產(chǎn)技術(shù)。第二是銷售渠道不暢。由于農(nóng)村改革尚未建立規(guī)范、長(zhǎng)效的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、銷售渠道，不知道賣到哪里，產(chǎn)品效益才能獲得最大值。同時(shí)由于單個(gè)農(nóng)戶總量有限，靠一家一戶銷售成本過(guò)大，即使知道最佳銷售信息， 也無(wú)法成行。二是農(nóng)村信用合作社撤遷，加大了農(nóng)民生產(chǎn)融資成本。一是農(nóng)民自身儲(chǔ)蓄有限，無(wú)力進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改良生產(chǎn)環(huán)境，增收潛力天生不足。而農(nóng)村信貸體系不健全，即便已展開(kāi)的農(nóng)村小額支農(nóng)貸款，也大多流于形式，或?yàn)樯贁?shù)有背景的人所獨(dú)吞，更何況農(nóng)村信用社在農(nóng)村設(shè)置的機(jī) 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 構(gòu)總數(shù)在逐年減少，投放資金的規(guī)模在逐年緊縮。農(nóng)民生產(chǎn)所需資金要么節(jié)約其他方面的支出，如教育投入，居住環(huán)境改善投入等；要么在民間高息借貸，造成農(nóng)村新的沖突。由于缺乏國(guó)有銷售主渠道，致使農(nóng)民在銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品缺乏利益保障，時(shí)常因信息不準(zhǔn)，而遭到農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu) 中間商的盤剝，使農(nóng)民的既得利益受到損失。由于得不到國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸支持，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入一是不投入，二是高息舉債借款投入，既減少農(nóng)民的收入，又加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)業(yè)成本和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) . 簡(jiǎn)單化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員改革，動(dòng)搖了社會(huì)穩(wěn)定的根基。這是當(dāng)前改革中所獨(dú)有的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在 “ 干部無(wú)事可做 ” 。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，鄉(xiāng)村干部原有的運(yùn)行機(jī)制和工作方式發(fā)生了很大變化，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維的人們一時(shí)難以適應(yīng)。會(huì)管的農(nóng)民已不需要，農(nóng)民需要的很多人卻力不從心。 “ 干部無(wú)人在做 ” 。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事改革在即，傳言四起的改革方案弄得人 心惶惶，干部無(wú)心做事。不是跑關(guān)系，走后門，為謀官鋪路，就是喝酒，賭錢，亂發(fā)牢騷，弄得一盤散沙。據(jù)調(diào)查，目前真正上班不到 20，上班非上班也僅 45 左右，還有 35 左右的人干脆不上班。 “ 干部無(wú)人真做 ” 。這主要是用人機(jī)制不合理所造成。競(jìng)爭(zhēng)上崗，民主推薦，這本無(wú)可非議，但由于操作不當(dāng)，使一些真做事、做真事的干部感到畏懼和寒心。因?yàn)楸k事就要損害一部分人的利益，推薦票就少，淘汰票就多。精簡(jiǎn)整編本是農(nóng)村改革的必然之舉， 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 隨著農(nóng)村稅費(fèi)的不斷深入，精減之風(fēng)日盛，而方案不明朗，措施不實(shí)際，弄得鄉(xiāng)村干部人心惶惶。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)為 “ 三官 現(xiàn)象 ” 即一是為上升賄官。血緣、親朋和金錢是仕途通暢的捷徑，有親投親，無(wú)親靠友，無(wú)友賄賂蔚然成風(fēng)，買官賣官已是官場(chǎng)不爭(zhēng)的事實(shí)。二是為保位騙官。面對(duì)日趨復(fù)雜的人事變化，人們首先考慮的不是是非分明，無(wú)愧于天地，而是唯上說(shuō)違心話；唯下做無(wú)原則交易。為的是為了爭(zhēng)取更多的選票，在競(jìng)爭(zhēng)中立不敗之地；為的是對(duì)上騙取組織信任，對(duì)下企求百姓吹捧，中間躲避同行嫉妒。當(dāng)然，這也不能全怪他們，現(xiàn)實(shí)如此。按原則辦事，憑良心做人，不跑不送者不是原地不動(dòng)，就是競(jìng)爭(zhēng)下崗，還譏笑他們迂腐、而不識(shí)時(shí)務(wù)。三是為養(yǎng)家混官。這主要是指那些年齡不大不小 ，工齡不長(zhǎng)不短，資力不高不淺，官場(chǎng)無(wú)背景，提拔無(wú)希望。崗是不下，事是不干，流言是不停，工資是不少。做一天和尚，撞一天鐘。干部是越減越多，財(cái)政
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