5農(nóng)村稅費(fèi)改革工作致辭(編輯修改稿)
2025-09-06 23:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一個(gè)非常緊迫的任務(wù)。在這種形勢(shì)下，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅源分散，情況復(fù)雜，計(jì)算和征收十分困難，很容易造成平均攤派，激化干群矛盾。因此取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 ，應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的又一項(xiàng)重要措施?，F(xiàn)在大部分地區(qū)已經(jīng)具備取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的條件，這些地區(qū)可以取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。但少數(shù)地區(qū)現(xiàn)在要一下子全部取消還有難度，因?yàn)橐恍┨厥廪r(nóng)產(chǎn)品（如煙草、原木等）特產(chǎn)稅已經(jīng)成為這些地區(qū)財(cái)政收入的主要來源，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后如何彌補(bǔ)這部分財(cái)政缺口，還有待進(jìn)一步研究。在這個(gè)問題上不強(qiáng)求一律，由各省根據(jù)本地情況自主決定。一些目前尚不能全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的省區(qū)，要逐步縮小征收范圍，降低稅率，創(chuàng)造條件，最終取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 第三，關(guān)于鄉(xiāng)村債務(wù)問題。鄉(xiāng)村債務(wù)是長(zhǎng)期以來形成的問題，也 是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。在這次稅費(fèi)改革中，由于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，調(diào)整職能，堵住了向農(nóng)民亂收費(fèi)的 “ 口子 ” ， 第 6 頁 共 11 頁 鄉(xiāng)村債務(wù)的問題集中地暴露了出來。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)已達(dá)到 3600 多億元。如不采取有效措施加以解決，不僅影響農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行，而且也直接影響農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。由于負(fù)債數(shù)額大，負(fù)債面廣，情況復(fù)雜，化解難度很大。對(duì)這個(gè)問題我們既要認(rèn)真對(duì)待，積極穩(wěn)妥地解決，但也不能草率行事。總的要求是：防止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年化解。一是要堅(jiān)決防止發(fā)生新的債務(wù)。鄉(xiāng)村辦任何事情都要量力 而行，量入為出，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程，取消不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，糾正脫離實(shí)際向基層下達(dá)稅費(fèi)任務(wù)的錯(cuò)誤做法。二是要真正摸清債務(wù)底數(shù)。分清債務(wù)形成的原因，明確債務(wù)人和債權(quán)人，在此基礎(chǔ)上區(qū)別情況，根據(jù)債務(wù)不同性質(zhì)和還債能力，分期逐步歸還。三是不準(zhǔn)突擊清收稅費(fèi)尾欠。對(duì)改革試點(diǎn)前的稅費(fèi)尾欠不能搞突擊清收，以防止激化干群矛盾，干擾稅費(fèi)改革試點(diǎn)正常進(jìn)行。四是不能把鄉(xiāng)村債務(wù)分?jǐn)偟睫r(nóng)民身上?；忄l(xiāng)村債務(wù)的根本途徑，在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。近年來，一些地區(qū)在化解鄉(xiāng)村債務(wù)方面取得了較好的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié) 和推廣。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和人民銀行等部門要深入調(diào)查研究，抓緊制訂指導(dǎo)性意見，切實(shí)解決好鄉(xiāng)村債務(wù)問題。 第四，關(guān)于對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼問題。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，必須改革國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)方式，更多地對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。過去我們通過建立 第 7 頁 共 11 頁 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等方式，對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，但主要是補(bǔ)在流通環(huán)節(jié)，農(nóng)民直接得到的好處并不多。這幾年，我們?cè)谕烁€林、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、振興大豆產(chǎn)業(yè)等方面，探索了一些對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的辦法。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼，與稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革 密切相關(guān)，必須統(tǒng)籌考慮。今后，我們一方面要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，深化糧食流通體制改革，另一方面要把對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的方式要盡可能簡(jiǎn)便易行，最大限度地方便農(nóng)民，讓農(nóng)
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