5農村稅費改革工作致辭(編輯修改稿)
2025-09-06 23:06 本頁面
【文章內容簡介】 一個非常緊迫的任務。在這種形勢下，繼續(xù)征收農業(yè)特產稅，不利于農業(yè)結構調整，也不利于提高我國農業(yè)的國際競爭力。農業(yè)特產稅稅源分散，情況復雜，計算和征收十分困難，很容易造成平均攤派，激化干群矛盾。因此取消農業(yè)特產稅 ，應當成為推進農村稅費改革的又一項重要措施?，F在大部分地區(qū)已經具備取消農業(yè)特產稅的條件，這些地區(qū)可以取消農業(yè)特產稅。但少數地區(qū)現在要一下子全部取消還有難度，因為一些特殊農產品（如煙草、原木等）特產稅已經成為這些地區(qū)財政收入的主要來源，取消農業(yè)特產稅后如何彌補這部分財政缺口，還有待進一步研究。在這個問題上不強求一律，由各省根據本地情況自主決定。一些目前尚不能全部取消農業(yè)特產稅的省區(qū)，要逐步縮小征收范圍，降低稅率，創(chuàng)造條件，最終取消農業(yè)特產稅。 第三，關于鄉(xiāng)村債務問題。鄉(xiāng)村債務是長期以來形成的問題，也 是影響農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的突出問題。在這次稅費改革中，由于精簡機構，調整職能，堵住了向農民亂收費的 “ 口子 ” ， 第 6 頁 共 11 頁 鄉(xiāng)村債務的問題集中地暴露了出來。據粗略統(tǒng)計，目前全國鄉(xiāng)村兩級債務已達到 3600 多億元。如不采取有效措施加以解決，不僅影響農村稅費改革的順利進行，而且也直接影響農村基層政權建設。由于負債數額大，負債面廣，情況復雜，化解難度很大。對這個問題我們既要認真對待，積極穩(wěn)妥地解決，但也不能草率行事?？偟囊笫牵悍乐剐聜?，摸清底數，明確責任，分類處理，逐年化解。一是要堅決防止發(fā)生新的債務。鄉(xiāng)村辦任何事情都要量力 而行，量入為出，不搞勞民傷財的政績工程、形象工程，取消不切實際的達標升級活動，糾正脫離實際向基層下達稅費任務的錯誤做法。二是要真正摸清債務底數。分清債務形成的原因，明確債務人和債權人，在此基礎上區(qū)別情況，根據債務不同性質和還債能力，分期逐步歸還。三是不準突擊清收稅費尾欠。對改革試點前的稅費尾欠不能搞突擊清收，以防止激化干群矛盾，干擾稅費改革試點正常進行。四是不能把鄉(xiāng)村債務分攤到農民身上?；忄l(xiāng)村債務的根本途徑，在于發(fā)展農村經濟，健全農村財務制度。近年來，一些地區(qū)在化解鄉(xiāng)村債務方面取得了較好的經驗，要認真總結 和推廣。農業(yè)部、財政部和人民銀行等部門要深入調查研究，抓緊制訂指導性意見，切實解決好鄉(xiāng)村債務問題。 第四，關于對農民的直接補貼問題。為適應社會主義市場經濟發(fā)展和我國加入世貿組織的新形勢，必須改革國家對農業(yè)的支持和保護方式，更多地對農民實行直接補貼。過去我們通過建立 第 7 頁 共 11 頁 糧食風險基金等方式，對糧食生產進行補貼，但主要是補在流通環(huán)節(jié)，農民直接得到的好處并不多。這幾年，我們在退耕還林、農村中小型基礎設施建設、振興大豆產業(yè)等方面，探索了一些對農民直接補貼的辦法。對農業(yè)和農民直接補貼，與稅費改革和糧食流通體制改革 密切相關，必須統(tǒng)籌考慮。今后，我們一方面要堅持市場化取向，深化糧食流通體制改革，另一方面要把對流通環(huán)節(jié)的補貼逐步轉變?yōu)閷r民的直接補貼。補貼的方式要盡可能簡便易行，最大限度地方便農民，讓農
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