7在全市農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 15:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 減負(fù)帳，不能只想著?，F(xiàn)有財(cái)力和如何縮小財(cái)力缺口，還要想著如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要在實(shí)施方案中把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)落到實(shí)處。第二，制定的方案一定要切合實(shí)際，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)支出。第三，要深入調(diào)查研究，工作要細(xì)，測(cè)算要準(zhǔn)，對(duì)一些涉及面廣，關(guān)系重大的特殊問題，要把問題找準(zhǔn)，及時(shí)提出解決辦法，對(duì)自身無法解決的政策問題，要盡早請(qǐng)示。第四，廣泛聽取各方面的意見，要有明確的操作規(guī)程和操作步驟。杜世成市長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前的工作提出了四項(xiàng)要求，一是農(nóng)村稅費(fèi)改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重，工作必須抓緊，對(duì)稅費(fèi)改革涉及的常產(chǎn)、計(jì)稅和各項(xiàng)配套改革問題要盡早研究，工作小組要按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)面上的工作，加快進(jìn)度。二是要做過細(xì)的工作，有關(guān)部門要搞好調(diào)查研究，要試點(diǎn)先行，一步一步壓茬推進(jìn)。三是對(duì)農(nóng)業(yè)稅征收隊(duì)伍、征收機(jī)構(gòu)、征收辦法和征收資金的管理和轉(zhuǎn)移支付問題要周密安排。四是要建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，加強(qiáng)調(diào)度，確保進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，研究具體問題的解決辦法，檢查有關(guān)部門責(zé)任制落實(shí)情況。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)杜市長(zhǎng)的講話精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。 三、認(rèn)真解決農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的難點(diǎn)問題 一要采取有效措施，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。農(nóng)民負(fù)擔(dān)減不下來，減下來又反彈，一個(gè)重要原因就是收費(fèi)制度不規(guī)范，缺乏制度約束。關(guān)于這個(gè)問題，大家一定要把握好以下幾點(diǎn)。 一是應(yīng)該取消的收費(fèi)項(xiàng)目要一律取消。這次稅費(fèi)改革，最關(guān)鍵的措施就是費(fèi)改稅，把對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)通過農(nóng)業(yè)稅收的形式進(jìn)行規(guī)范。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民照章納稅，政府依法收稅，雙方的權(quán)利和義務(wù)都有了明確界定，任何部門也不能巧立名目，搞沒有法律依據(jù)的亂收費(fèi)。要堅(jiān)決取消一切對(duì)農(nóng)民不合理的收費(fèi)，堅(jiān)決取消一切不利于控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的干部考核制度，堅(jiān)決取消一切讓農(nóng)民出資、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。 二是要堅(jiān)決堵住增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子和漏洞，消除導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在制定農(nóng)村稅費(fèi)改革方案時(shí)，一定要搞好調(diào)查，注重研究，統(tǒng)籌考慮影響農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種因素。對(duì)這次稅費(fèi)改革后按政策保留的“一事一議”、“兩工”和“公益事業(yè)金”要從嚴(yán)控制。之所以保留這些，是考慮到有的要作為稅費(fèi)改革中的配套改革，有的是在改革中要適當(dāng)?shù)慕o予過渡性保留，有的是考慮到稅費(fèi)改革后農(nóng)民的均衡減負(fù)，但如果在操作中不注意加以規(guī)范，很容易成為農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的因素。特別是稅費(fèi)改革后一部分鄉(xiāng)村財(cái)力緊張，這種情況可能導(dǎo)致在農(nóng)民身上繼續(xù)打主意。因此，我們必須嚴(yán)肅政策，嚴(yán)明紀(jì)律，防止把“一事一議”變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，防止在“兩工”上強(qiáng)行搞以資代勞，防止把“公益金”變成平均性攤派，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。 三是要從制度上規(guī)范國(guó)家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系和分配方式。需要強(qiáng)調(diào)的是，這次改革一定要在規(guī)范上下工夫，將農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化軌道，從根本上遏制面向農(nóng)民的亂收費(fèi)，切實(shí)保證農(nóng)村的各項(xiàng)工作有法可依，有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立規(guī)范就是最大減負(fù)的意識(shí)，這是減輕民負(fù)擔(dān)的治本之策。要按時(shí)發(fā)放“兩證一卡”，讓廣大農(nóng)民群眾明白自己應(yīng)盡的義務(wù)，抵制各種不合理收費(fèi)和攤派。要加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征管，從簡(jiǎn)化手續(xù)、便于操作和方便廣大農(nóng)民繳納入手，制訂操作規(guī)程，規(guī)范征收行為，做到依率征收、依法減免。要建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，提高稅收征管的透明度，接受群眾監(jiān)督，做到公開政策，公開政務(wù)，秉公辦事，文明執(zhí)法。 二要切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高辦事效率，減輕開支負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員的膨脹，是造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的一個(gè)重要原因。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能將進(jìn)一步減少，而社會(huì)管理職能則要加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的職能主要是社會(huì)管理和公共服務(wù)，通過稅費(fèi)改革，要進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能不同程度地存在“越位、缺位和錯(cuò)位”問題，一方面，政府干了一些不該干也干不好的事情，另一方面，
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