【文章內(nèi)容簡介】 ”規(guī)范化水平。各縣、區(qū)要結(jié)合實際，制定具體辦法措施，加大對村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助力度。三、強化責(zé)任，努力確保農(nóng)村綜合改革的落實到位今年是“十一五”開局之年，推進農(nóng)村綜合改革，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣區(qū)、各部門要認真貫徹落實省、市會議精神和要求，全力以赴抓好這項工作，確保各項改革任務(wù)落到實處。對此，我再強調(diào)四點要求：一是要加強領(lǐng)導(dǎo)抓。農(nóng)村綜合改革涉及面廣、政策性強，是一項事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的重大改革。要堅持從我市實際出發(fā)，從各縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造性地開展工作，走出一條適合本地實際的改革路子。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)、親自抓、具體抓，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，組織精干的工作班子，做到責(zé)任落實、人員落實、工作落實，形成一級抓一級的農(nóng)村綜合改革責(zé)任體系。根據(jù)省農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和我市的實際，我市建立農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市財政局，并對應(yīng)五項改革的具體任務(wù)專門再設(shè)立四個指導(dǎo)組。各縣、區(qū)要根據(jù)實際，健全充實領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的力量。二是要上下合力抓。農(nóng)村綜合改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的又一次調(diào)整和完善，涉及各個部門在農(nóng)村基層的機構(gòu)設(shè)置和職能落實。因此，各部門必須自覺服從農(nóng)村綜合改革的總體安排，充分發(fā)揮職能作用，集中精力，各司其職，全力以赴做好工作。各部門要按照職能分工，全面落實承擔(dān)改革任務(wù)。市里要組織檢查督導(dǎo)，加強工作指導(dǎo)，確保改革順利推進。垂直管理部門要支持和配合農(nóng)村綜合改革工作，切實把各項職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門不得干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，不得硬性要求設(shè)立對口機構(gòu)，一定要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個寬松的改革環(huán)境。各級綜合改革辦公室要認真履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，全面掌握情況。農(nóng)村基層干部既是農(nóng)村綜合改革第一線的組織者和參與者，又與他們的切身利益密切相關(guān)，因此要保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好農(nóng)村基層干部的積極性。要結(jié)合先進性教育，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大基層干部和群眾積極參與到改革中來，形成推進農(nóng)村綜合改革的合力。三是要注重結(jié)合抓。農(nóng)村綜合改革是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，整體推進，工作上一定要講究方法，注重結(jié)合。一要把體制改革、機制創(chuàng)新、政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，使改革過程成為宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)的過程，成為推動政府改革、提高執(zhí)政為民水平的過程，成為動員廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程。二要把“三改革、一化解、一建立”五項任務(wù)有機結(jié)合起來，做到通盤考慮，加強協(xié)調(diào)，同步推進。除了五大改革任務(wù)外，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、撤并行政村、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整、政務(wù)村務(wù)公開、村級民主理財?shù)认嚓P(guān)改革系統(tǒng)地考慮進去。三要把督查、調(diào)研和指導(dǎo)結(jié)合起來，各級領(lǐng)導(dǎo)對督查和指導(dǎo)工作要親自抓、經(jīng)常抓，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，把好的經(jīng)驗總結(jié)出來，用以指導(dǎo)和推動面上的工作。四是要把握進度抓。全市農(nóng)村綜合改革準(zhǔn)備分三個階段進行。3月至6月是宣傳發(fā)動階段，重點是部署改革工作，制定改革政策，開展輿論宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍。7月至9月是組織實施階段，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，落實鄉(xiāng)村債務(wù)化解措施，建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制，完成農(nóng)村綜合改革各項任務(wù)。10月至12月是檢查總結(jié)階段，對農(nóng)村綜合改革工作進行監(jiān)督檢查，總結(jié)農(nóng)村綜合改革的階段性成果，形成比較完整、規(guī)范的各項制度，建立鞏固改革成果的長效機制。各縣區(qū)、各部門一定要按照時間安排，及時做好工作，決不能拖全市農(nóng)村綜合改革工作的后腿。同志們，全面推進農(nóng)村綜合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大決策，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力抓手。我們一定要深刻領(lǐng)會其重大意義，扎扎實實推進改革，確保改革取得實效，促進我市新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，為增強“三力”、率先崛起作出新的貢獻！謝謝大家。*同志的講話剛才，談市長對我市農(nóng)村綜合改革工作進行了具體部署。根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排，今年第三季度我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進行換屆，屆時鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府也將進行換屆。抓住換屆契機，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子效能，是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，面臨新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)開局起步、農(nóng)村綜合改革全面推進、基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，以及市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆集中等新的情況。能不能平穩(wěn)有序、健康扎實地組織好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的扎實展開，事關(guān)農(nóng)村綜合改革的順利實施，事關(guān)加強黨的先進性建設(shè)的深入推進，更事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對此，我們務(wù)必要有充分的認識。對搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市委和各縣區(qū)委高度重視。自4月上旬以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點工作全面啟動，全市5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，長興縣洪橋鎮(zhèn)已于5月9日順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，吳興區(qū)東林鎮(zhèn)今天正在召開黨代會，其他三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點也將于5月25日前完成。在試點中，各地抓住重點難點問題，積極探索、勇于創(chuàng)新、扎實工作，為面上推開積累了有益經(jīng)驗。對于全市面上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市里將在省統(tǒng)一部署后，于6月上旬專題召開會議，進行具體部署。根據(jù)今天會議安排，我想就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的前期準(zhǔn)備工作講四點意見：一、深入調(diào)研、深刻領(lǐng)會，全面把握今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作面臨的新情況新要求。各地要在前階段調(diào)研和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，進一步分析、掌握影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的新情況、新問題和新要求。第一，要細致調(diào)研，及時了解干部群眾思想動態(tài)。把深入調(diào)查研究貫穿于換屆選舉準(zhǔn)備工作全過程，盡量把情況想得復(fù)雜一些，把調(diào)研工作做得深入一些。調(diào)研中，特別要重視掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的思想脈搏，以便分類采取針對性舉措；重視掌握黨員群眾的思想狀況，及時考慮在擴大民主中如何正確引導(dǎo)黨員、群眾參與熱情的問題。第二，要全面分析，準(zhǔn)確掌握干部隊伍結(jié)構(gòu)狀況。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并的力度比較大，但同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍出口不暢的問題依然存在，在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員偏多、梯次結(jié)構(gòu)不夠明顯、知識結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。各縣區(qū)委組織部要借鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆末考察之機，進一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍狀況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的結(jié)構(gòu)狀況，為統(tǒng)籌考慮人事安排方案提供可靠依據(jù)。第三，要深化學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會省委有關(guān)政策要求。省委對今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提出了一系列新的政策，市委也將結(jié)合實際，明確提出一些新的要求。各地要深入學(xué)習(xí)省委有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會精神，正確把握政策，認真研究重點難點問題，切實做到領(lǐng)導(dǎo)有力、指導(dǎo)到位，確保堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一。二、突出重點、再接再厲，按時保質(zhì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點。由于今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆面臨一系列新情況、新政策、新要求，做好試點工作顯得尤為重要，各地要按照既定部署，認真抓好落實。第一，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，善始善終抓好試點工作。當(dāng)前，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的試點工作，已經(jīng)進入后期。但越到后期，思想越不能放松。已經(jīng)完成黨委換屆選舉的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認真做好相關(guān)后續(xù)工作，特別是對換屆中退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部，要做好深入細致的思想政治工作，落實好關(guān)心關(guān)愛政策；制定完善新一屆黨委工作規(guī)則，集中精力抓好黨代會提出的各項任務(wù)的落實，及時把黨員干部通過換屆激發(fā)出來的積極性創(chuàng)造性引導(dǎo)到工作上來。對正準(zhǔn)備召開黨代會的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)組織部門要繼續(xù)加強指導(dǎo)，針對精簡職數(shù)、擴大民主對換屆選舉提出的新挑戰(zhàn)，認真抓好黨代表培訓(xùn)、黨代會召開等各個環(huán)節(jié)工作，確保試點高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。第二，要認真梳理，總結(jié)提煉試點工作經(jīng)驗。完成黨委換屆以后，縣區(qū)組織部門要指導(dǎo)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時對試點工作進行系統(tǒng)梳理，總結(jié)規(guī)律性認識。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，如何圍繞精干高效，處理好精簡職數(shù)與合理配置的關(guān)系；如何圍繞選好配強，處理好擴大民主與加強領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；如何圍繞平穩(wěn)有序，處理好關(guān)心關(guān)愛與合理使用的關(guān)系；如何圍繞考準(zhǔn)考實，處理好科學(xué)評價與務(wù)實管用的關(guān)系；如何圍繞協(xié)調(diào)共進，處理好換屆選舉與當(dāng)前工作的關(guān)系等重點難點問題，要在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出具體解決辦法。特別是對探索創(chuàng)新的一些重點環(huán)節(jié)，要總結(jié)出成熟的操作模式，為全市面上推開提供借鑒。三、內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌安排，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的啟動準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，多數(shù)縣區(qū)已開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子屆末考察考核工作，即將進入人事安排階段，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆即將全面啟動，各縣區(qū)要重視以周密細致的啟動準(zhǔn)備確保換屆工作的順利進行。第一，要加強業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，切實增強組工干部搞好換屆工作的責(zé)任感和使命感，提高依法按章做好換屆工作的主動性和自覺性。通過培訓(xùn)，使干部熟悉掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的有關(guān)政策和要求，把《干部任用條例》、《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》等有關(guān)政策規(guī)定落到實處。通過培訓(xùn)，進一步增強組工干部公道正派意識，堅決做到不受托吃請，不為跑官要官者提供可乘之機，不為有關(guān)人員提拔、調(diào)動等打招呼、說人情，不違反干部人事工作紀律，以良好作風(fēng)選人用人。第二，要做實做細工作方案。認真貫徹中組部和省委有關(guān)文件精神，充分運用干部人事制度綜合改革試點成果，將體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法運用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察中去，考準(zhǔn)考實干部的德才表現(xiàn)。通盤考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)實狀況，及時制定合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排預(yù)備方案，以及退出干部的安排預(yù)備方案，為縣委當(dāng)好參謀。按照有關(guān)法規(guī)條例，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作實施方案，特別是對容易出問題的重點環(huán)節(jié)，對較難把握的探索舉措，要制訂出周密細致、切實可行的工作計劃。第三，要切實解決突出問題。對先進性教育活動中查找的主要問題和制定的整改方案，要進行全面的“回頭看”，對還沒有解決的要抓緊解決和落實。對一段時間以來的信訪信息要分析預(yù)測，對一些苗頭性傾向性問題以及群眾反映強烈、意見比較集中、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的熱點難點問題，要認真排查，采取有效措施加以解決。對一時不能解決的，要向群眾作出說明，理順群眾情緒。對可能出現(xiàn)的問題，要制訂好處置預(yù)案，為換屆創(chuàng)造良好環(huán)境及各方面準(zhǔn)備。四、嚴明紀律、嚴格程序，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作扎實有序推進。第一，要加強教育引導(dǎo)。換屆在即，干部的思想比較活躍。特別是這次換屆，面臨班子職數(shù)精減、內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整、工作職能轉(zhuǎn)換等新的情況，一些干部將面臨轉(zhuǎn)退等現(xiàn)實問題，可能產(chǎn)生這樣那樣的想法。各級黨委要充分運用先進性教育活動成果，切實加強思想政治工作，教育干部牢固樹立正確的名利觀、權(quán)力觀、地位觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，增強黨性，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，堅決服從組織安排。第二，要嚴明組織紀律。嚴肅換屆工作中的組織人事紀律，對用人失察、失誤，“帶病提拔”造成嚴重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對那些不安心工作造成不良影響的要批評教育，情節(jié)嚴重的要依紀依法處理；對“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選的不正之風(fēng)和違紀違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。第三，要關(guān)心關(guān)愛干部。對換屆中不再提名的干部，要繼續(xù)落實好省、市委關(guān)心愛護基層干部的相關(guān)意見，在政策范圍內(nèi)解決好他們的后顧之憂。注意保護和發(fā)揮好他們的工作積極性，引導(dǎo)他們關(guān)心支持新班子開展工作，結(jié)合“黨員人才工程”、“導(dǎo)師幫帶制”等載體，堅持量才使用、用其所長，鼓勵他們在新的崗位上繼續(xù)努力工作?？傊?，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是農(nóng)村綜合改革的重中之重；搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的開局之舉。我們要以創(chuàng)新的理念、務(wù)實的作風(fēng)，超前謀劃、抓好落實，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，為農(nóng)村綜合改革爭取良好開局，為新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)提供堅強組織保障。第二篇：在全區(qū)農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話這次全區(qū)農(nóng)村綜合改革工作會議是貫徹落實省委、省政府和市委、市政府部署，在鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果的同時，深入推進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一次重要會議。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議非常重視，會前，區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會專門聽取了工作匯報，對這項工作進行了具體的研究，并提出貫徹落實的意見。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的精神，就如何結(jié)合我區(qū)實際，全面、深入、扎實地推進我區(qū)農(nóng)村綜合改革各項工作任務(wù)，講三個方面的問題。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村綜合改革的重大意義全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)興才能百業(yè)興、農(nóng)民富才能全區(qū)富、農(nóng)村穩(wěn)才能全局穩(wěn)。農(nóng)村的每一次改革，都是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要力量。這次省委、省政府決定在全省開展農(nóng)村綜合改革工作，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、確保農(nóng)村長治久安的重大決策，是落實“兩個趨向”、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要部署，是創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機制、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門必須高度統(tǒng)一思想，站在全局的高度，特別是從“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位來認識這項改革的緊迫性和重要性，切實把這次改革當(dāng)作一項既艱巨又光榮的政治任務(wù)來完成。（一）推進農(nóng)村綜合改革，是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大實踐。推進農(nóng)村綜合改革，對于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高依法行政能力和水平，密切黨群干群關(guān)系，促進經(jīng)濟和社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，概括為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“二十個字”。這“二十個字”，內(nèi)容豐富，涵義深刻，既要求大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求及時調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。如何構(gòu)建適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實解決“三農(nóng)”問題，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，已是當(dāng)前我們迫切需要解決的重要課題。因此，我們要按照這一總體要求，立足逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制性障礙，立足加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、增創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢的高度，深刻認識這次改革的重大意義，把握難得的歷史機遇，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，建立農(nóng)村基層工作新機制，激發(fā)農(nóng)村基層的活力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定新的體制和機制基礎(chǔ)，努力使我區(qū)農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展走在全市前列。（二）推進農(nóng)村綜合改革，是深化農(nóng)村改革，建立農(nóng)村基層工作新機制的迫切需要。改革沒有止境，改革必須深化。20多年的改革實踐表明，無論是城市改革，還是農(nóng)村改革，都在隨著形勢的變化而不斷深化。推進農(nóng)村綜合改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村稅費改革后，進一步深化農(nóng)村改革的迫切需要。經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，我們已經(jīng)進入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村已經(jīng)成為發(fā)展的必然趨勢?？梢哉f，農(nóng)村綜合改革，我們既有改革的動力，又有良好的基礎(chǔ)，更有