【正文】 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村公益事業(yè)不斷發(fā)展，需要依靠多方面的力量，調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，建立起一個(gè)保障機(jī)制。按照中央和省、市有關(guān)文件精神，注重從源頭上制止發(fā)生新的債務(wù)。（四）控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制問(wèn)題，從表面上看是政府層級(jí)之間的財(cái)力分配問(wèn)題，但從更深層面來(lái)看，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府公共資源和公共產(chǎn)品的配置問(wèn)題，事關(guān)構(gòu)建城鄉(xiāng)基本均等的公共服務(wù)體系的大事。按照“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，進(jìn)一步完善中小學(xué)布局。下一步，要按照義務(wù)教育抓均衡、均衡重點(diǎn)抓農(nóng)村的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的管理體制”，加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。對(duì)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政總編制要進(jìn)行適度精簡(jiǎn)，比例由各縣、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。一是合理配置機(jī)構(gòu)。八是完成法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位。四是統(tǒng)籌兼顧的原則。因此，各縣區(qū)、各部門必須始終保持清醒頭腦，切實(shí)提高對(duì)深化農(nóng)村綜合改革的復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確理解和把握省、市關(guān)于這次農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)深化農(nóng)村綜合改革的責(zé)任感和緊迫感。同志們，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。要按照省、市的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定改革實(shí)施方案，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作結(jié)合起來(lái)，與我市和浙大合作共建社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)結(jié)合起來(lái)，真正解決問(wèn)題，推動(dòng)工作，加快發(fā)展。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要通過(guò)深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立和完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村公共事業(yè)的不斷發(fā)展。要按照職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一、財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的原則，加快建立公正、透明、廉潔、高效的行政辦事體系和縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的新型便民服務(wù)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的要求配置，并注重逐步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)是要通過(guò)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高公共管理和服務(wù)水平，鞏固稅費(fèi)改革成果，逐步建立與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相協(xié)調(diào)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，必須從改革農(nóng)村管理體制入手，從根本上解決城鄉(xiāng)分治的行政管理體制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)管理體制。其內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑各個(gè)層面，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)性、保障性的工作。這是一場(chǎng)涉及農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)復(fù)雜而艱巨。另一方面，隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的重大意義全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。第一篇：在全市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上的講話在全市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上的講話(范文集)*同志的講話這次全市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議，是繼全市農(nóng)村工作會(huì)議后，又一次事關(guān)“三農(nóng)”的重要會(huì)議。農(nóng)業(yè)興才能百業(yè)興、農(nóng)民富才能全市富、農(nóng)村穩(wěn)才能全局穩(wěn)。工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心也在不斷發(fā)生變化。各級(jí)黨委、政府一定要站在全局的高度，特別是從“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的緊迫性和重要性。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)村綜合改革既是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，又是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。（三）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和推進(jìn)民主管理的重要途徑。一要通過(guò)農(nóng)村綜合改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。要通過(guò)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制，尤其要加快建立擇優(yōu)選任、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加快建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，做到存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜。要通過(guò)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，規(guī)范村級(jí)組織的議事決策程序、運(yùn)行規(guī)則和村級(jí)事務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)要求。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政局，財(cái)政局局長(zhǎng)任辦公室主任。改革方案確定之后，要精心組織、周密部署，穩(wěn)步實(shí)施。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)改革的重大意義，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，通過(guò)深化改革促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為增強(qiáng)“三力”，奮力實(shí)現(xiàn)湖州在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起作出新的貢獻(xiàn)。我市農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，努力化解影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市新農(nóng)村建設(shè)“干在實(shí)處、走在前列”打下良好基礎(chǔ)，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到新發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，使改革取得扎實(shí)成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，省里在開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位于“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”上，并確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的八項(xiàng)主要職能：一是貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)以及本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)政府的決定和命令。根據(jù)上述職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)從過(guò)去直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)、提供公共服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治型政府。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則和減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等實(shí)際情況，綜合設(shè)置若干個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分清職能，落實(shí)責(zé)任。對(duì)精簡(jiǎn)富余人員，要采取轉(zhuǎn)崗分流、提前退休、自謀職業(yè)多種途徑，予以妥善安置，其中最主要的是通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，讓他們?nèi)ギ?dāng)生產(chǎn)、消防、交通、食品、環(huán)保安全員和消費(fèi)維權(quán)員，管那些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公共管理和社會(huì)服務(wù)工作，切實(shí)做到人人有事做、事事有人做。一要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資力量均衡配置，加大城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)的力度。因此，要按照建立公共財(cái)政的要求，從事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則出發(fā)，立足新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，進(jìn)一步完善縣、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。鄉(xiāng)村債務(wù)是長(zhǎng)期積累形成的，成因復(fù)雜，化解難度大，是影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一大難題。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)上級(jí)政府審批，凡未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門和上級(jí)財(cái)政部門出具明確意見(jiàn)的，有關(guān)審批主管部門不得批準(zhǔn)；各部門安排的涉及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須足額安排資金，不得留有缺口，一般不得要求村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金；新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，規(guī)劃先行、項(xiàng)目配套，先修后建、先易后難的原則。一要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“自我造血”功能。嚴(yán)格依法加強(qiáng)村集體資產(chǎn)、建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)合同等的管理。三、強(qiáng)化責(zé)任，努力確保農(nóng)村綜合改革的落實(shí)到位今年是“十一五”開(kāi)局之年，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣、區(qū)要根據(jù)實(shí)際，健全充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的力量。各級(jí)綜合改革辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面掌握情況。三要把督查、調(diào)研和指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查和指導(dǎo)工作要親自抓、經(jīng)常抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，用以指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)改革，確保改革取得實(shí)效，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出新的貢獻(xiàn)！謝謝大家。自4月上旬以來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，全市5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，長(zhǎng)興縣洪橋鎮(zhèn)已于5月9日順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，吳興區(qū)東林鎮(zhèn)今天正在召開(kāi)黨代會(huì)，其他三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)也將于5月25日前完成。第二，要全面分析，準(zhǔn)確掌握干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況。第一，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，善始善終抓好試點(diǎn)工作。特別是對(duì)探索創(chuàng)新的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要總結(jié)出成熟的操作模式，為全市面上推開(kāi)提供借鑒。認(rèn)真貫徹中組部和省委有關(guān)文件精神，充分運(yùn)用干部人事制度綜合改革試點(diǎn)成果，將體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察中去，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德才表現(xiàn)。四、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格程序，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作扎實(shí)有序推進(jìn)。對(duì)換屆中不再提名的干部，要繼續(xù)落實(shí)好省、市委關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部的相關(guān)意見(jiàn)，在政策范圍內(nèi)解決好他們的后顧之憂。農(nóng)業(yè)興才能百業(yè)興、農(nóng)民富才能全區(qū)富、農(nóng)村穩(wěn)才能全局穩(wěn)。如何構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，已是當(dāng)前我們迫切需要解決的重要課題。同時(shí)，我們要看到，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，農(nóng)村工作任務(wù)有了明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)民對(duì)基層干部的要求也更高。當(dāng)前，我們清醒地看到，隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。因此，我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，緊跟改革步伐，堅(jiān)定信心，一鼓作氣，加快推進(jìn)，堅(jiān)決完成好各項(xiàng)改革任務(wù)。為切實(shí)推進(jìn)這次改革出實(shí)效，從我區(qū)實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府明確這次改革的總體要求，就是要“圍繞一個(gè)大目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)有利于、落實(shí)三項(xiàng)原則”：一個(gè)大目標(biāo)：就是要著力構(gòu)建農(nóng)村新型管理體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)配套、重點(diǎn)突破的原則。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重點(diǎn)要按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，以“界定職能、理順關(guān)系、強(qiáng)化功能、增強(qiáng)活力”為重點(diǎn)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的要求配置，提倡交叉兼職，精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，并注重逐步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過(guò)前階段的改革，我區(qū)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本建立，經(jīng)費(fèi)投入得到保障穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。三是要加大教育資源統(tǒng)籌力度。重點(diǎn)要抓好二項(xiàng)工作：一是要深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。我區(qū)前段時(shí)間作了調(diào)查摸底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的債務(wù)并不樂(lè)觀。建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。三是要完善“一事一議”制度。能否搞好改革，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力、駕馭全局能力、處理利益關(guān)系能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力的一場(chǎng)考驗(yàn)。原創(chuàng)文章。在整個(gè)改革過(guò)程中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，區(qū)級(jí)各部門不能以各種理由干預(yù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，不得從部門利益出發(fā)干預(yù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作；要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁暗箱操作和任人唯親，嚴(yán)禁突擊提拔和調(diào)動(dòng)干部；要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)借改革之機(jī)，轉(zhuǎn)移資金、私分錢物、揮霍浪費(fèi)和侵吞公有財(cái)產(chǎn)。根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排，今年第三季度我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進(jìn)行換屆，屆時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府也將進(jìn)行換屆。對(duì)于全市面上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市里將在省統(tǒng)一部署后，于6月上旬專題召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行具體部署。各縣區(qū)委組織部要借鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆末考察之機(jī)，進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍狀況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況，為統(tǒng)籌考慮人事安排方案提供可靠依據(jù)。但越到后期，思想越不能放松。當(dāng)前，多數(shù)縣區(qū)已開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子屆末考察考核工作，即將進(jìn)入人事安排階段，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆即將全面啟動(dòng)，各縣區(qū)要重視以周密細(xì)致的啟動(dòng)準(zhǔn)備確保換屆工作的順利進(jìn)行。按照有關(guān)法規(guī)條例，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作實(shí)施方案，特別是對(duì)容易出問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)較難把握的探索舉措，要制訂出周密細(xì)致、切實(shí)可行的工作計(jì)劃。換屆在即，干部的思想比較活躍?？傊?，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是農(nóng)村綜合改革的重中之重；搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的開(kāi)局之舉。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我市就全面地、有步驟地展開(kāi)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，這不但在南通市而且在全省也是起步比較早的。改革涉及到方方面面利益關(guān)系的調(diào)整，充滿了矛盾。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下成本問(wèn)題。弗里德曼從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)出發(fā)，分析出了四種“花錢辦事模式”，可謂入木三分。知難而退，問(wèn)題只會(huì)越來(lái)越多，矛盾只會(huì)越變?cè)酱螅杀局粫?huì)越積越高。近三年來(lái)，全市市場(chǎng)化改革順利推進(jìn)，成效顯著。第四篇：在全市改革工作會(huì)議上的講話同志們：兩會(huì)剛剛結(jié)束，市委、市政府就召開(kāi)改革工作會(huì)議，目的在于深入貫徹《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》、《中共江蘇省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》和市委九屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，具體研究和部署全市2004年的改革工作。各級(jí)黨委要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育干部牢固樹(shù)立正確的名利觀、權(quán)力觀、地位觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)黨性，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排。對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中查找的主要問(wèn)題和制定的整改方案，要進(jìn)行全面的“回頭看”，對(duì)還沒(méi)有解決的要抓緊解決和落實(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)組工干部搞好換屆工作的責(zé)任感和使命感，提高依法按章做好換屆工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。對(duì)正準(zhǔn)備召開(kāi)黨代會(huì)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)組織部門要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，針對(duì)精簡(jiǎn)職數(shù)、擴(kuò)大民主對(duì)換屆選舉提出的新挑戰(zhàn)，認(rèn)真抓好黨代表培訓(xùn)、黨代會(huì)召開(kāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保試點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。省委對(duì)今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提出了一系列新的政策，市委也將結(jié)合實(shí)際，明確提出一些新的要求。各地要在前階段調(diào)研和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析、掌握影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的新情況、新問(wèn)題和新要求。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，面臨新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)開(kāi)局起步、農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)、基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，以及市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆集中等新的情況。（三）加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好的改革氛圍。農(nóng)村綜合改革工作涉及干部職工的切身利益，必須做到公開(kāi)透明，規(guī)范運(yùn)作。（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從2006年起，取消向農(nóng)民收取村公益事業(yè)金，對(duì)村公益項(xiàng)目所需的投資投勞，推行“一事一議”辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投入主體的作用。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，進(jìn)一步加大政府支持村級(jí)組織和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)公益事業(yè)不斷