對我國農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的幾點思考_(編輯修改稿)
2024-09-30 20:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 550億元，農(nóng)村“六小工程”的投入超過280億元，農(nóng)村扶貧開發(fā)投入達到122億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入達到89億元。正式啟動國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場，集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。第一次明確了將土地出讓金的部分純收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的15％用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。（3）增加農(nóng)村社會事業(yè)投入。堅持新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村。啟動西部地區(qū)農(nóng)村教育“兩基”攻堅計劃，重點支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程和遠程教育示范工程，對農(nóng)村部分家庭困難的學(xué)生免費發(fā)放教科書。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，支持部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)。加強對中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的支持。 （二）“少取”政策（1）少收農(nóng)民的稅。十屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》提出，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低1個百分點、5年內(nèi)在全國取消農(nóng)業(yè)稅。后來鑒于糧食生產(chǎn)形勢的嚴峻，為了最大限度地調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，國家決定加大減免農(nóng)業(yè)稅力度。在黑龍江、吉林兩省進行全部免征農(nóng)業(yè)稅試點，在河北等11個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點，其他地區(qū)降低1個百分點。一些沿海省份及其他地區(qū)有條件的縣也自費進行了免征農(nóng)業(yè)稅的改革試點。全國減征免征農(nóng)業(yè)稅233億元，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅68億元，農(nóng)民由此減輕負擔共計301億元。，加上以前基數(shù)，用于農(nóng)村稅費改革的資金達到520多億元。（2）少征農(nóng)民的地。嚴格保護耕地，全面清理整頓開發(fā)區(qū)，嚴肅查處違法違規(guī)占用耕地案件，暫停半年審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，在全國開展基本農(nóng)田保護大檢查。對征用農(nóng)村集體土地的補償安置情況進行清理檢查，特別是突破現(xiàn)行土地管理法的規(guī)定，要求縣級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補償費和安置補助費尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費用的，省級政府應(yīng)當批準增加安置補助費；土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼。 （三）“放活”政策（1）放活糧食流通。在前幾年放開主銷區(qū)糧食購銷市場和價格的基礎(chǔ)上，進一步放開了主產(chǎn)區(qū)糧食購銷市場和價格，實行購銷市場化和經(jīng)營主體多元化。糧食期貨市場進一步發(fā)育，玉米和黃大豆2號期貨品種正式上市。（2）放活農(nóng)村金融。擴大農(nóng)村信用社改革試點范圍，減輕歷史包袱，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機制，
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