【文章內容簡介】 施建設補助專項資金規(guī)模，新增一批小型農田水利建設重點縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設雨水集蓄等小微型水利設施。通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。深化水利工程管理體制改革。推廣農民用水戶參與管理模式，加大財政對農民用水合作組織的扶持力度。加強基層抗旱排澇和農村水利技術服務體系建設。9．大力建設高標準農田。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進的要求，加快建設高產穩(wěn)產基本農田。重視耕地質量建設，加大投入力度，安排中長期政策性貸款，支持農田排灌、土地整治、土壤改良、機耕道路和農田林網建設，把800個產糧大縣的基本農田加快建成高標準農田，建立穩(wěn)固的商品糧基地。繼續(xù)增加農業(yè)綜合開發(fā)、農村土地整治投入，有計劃分片推進中低產田改造。擴大測土配方施肥、土壤有機質提升補貼規(guī)模和范圍。推廣保護性耕作技術，實施旱作農業(yè)示范工程，對應用旱作農業(yè)技術給予補助。10．提高農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。切實把農業(yè)科技的重點放在良種培育上，加快農業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應用體系建設。繼續(xù)實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊開發(fā)具有重要應用價值和自主知識產權的功能基因和生物新品種，在科學評估、依法管理基礎上，推進轉基因新品種產業(yè)化。推動國內種業(yè)加快企業(yè)并購和產業(yè)整合，引導種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。培養(yǎng)農業(yè)科技領軍人才，發(fā)展農業(yè)產學研聯(lián)盟，加強農業(yè)重點實驗室、工程技術中心、科技基礎條件平臺建設。實施農村科技創(chuàng)業(yè)行動、科技富民強縣專項行動計劃、科普惠農興村計劃，推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設。抓緊建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農技推廣等公共服務機構，擴大基層農技推廣體系改革與建設示范縣范圍。積極發(fā)展多元化、社會化農技推廣服務組織。啟動基層農技推廣機構特設崗位計劃，鼓勵高校涉農專業(yè)畢業(yè)生到基層農技推廣機構工作。推進農用工業(yè)技術改造。加快發(fā)展農業(yè)機械化，大力推廣機械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農機作業(yè)。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。11．健全農產品市場體系。統(tǒng)籌制定全國農產品批發(fā)市場布局規(guī)劃，支持重點農產品批發(fā)市場建設和升級改造，落實農產品批發(fā)市場用地等扶持政策，發(fā)展農產品大市場大流通。加大力度建設糧棉油糖等大宗農產品倉儲設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系，支持大型涉農企業(yè)投資建設農產品物流設施。加快發(fā)展農產品期貨市場，逐步拓展交易品種，鼓勵生產經營者運用期貨交易機制規(guī)避市場風險。發(fā)展農業(yè)會展經濟，支持農產品營銷。全面推進雙百市場工程和農超對接，重點扶持農產品生產基地與大型連鎖超市、學校及大企業(yè)等產銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。大力培育農村經紀人，充分運用地理標志和農產品商標促進特色農業(yè)發(fā)展。加強市場動態(tài)監(jiān)測和信息服務。完善全國鮮活農產品綠色通道政策。12．構筑牢固的生態(tài)安全屏障。鞏固退耕還林成果，在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位，結合扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民，適當增加安排退耕還林。延長天然林保護工程實施期限，抓緊制定實施辦法。繼續(xù)推進三北、沿海、長江等防護林體系和京津風沙源治理、濕地保護與恢復等重點林業(yè)生態(tài)工程建設。統(tǒng)籌推進青海三江源生態(tài)保護和建設。加大力度籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補償資金。從2010年起提高中央財政對屬集體林的國家級公益林森林生態(tài)效益補償標準。建立造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，開展造林苗木、森林撫育補貼試點，中央財政對林木良種生產使用、中幼林和低產林撫育給予補貼。編制林地保護利用規(guī)劃，啟動森林經營工程，增強森林生態(tài)服務功能，提高林地綜合產出能力。大力增加森林碳匯。切實加強草原生態(tài)保護建設，加大退牧還草工程實施力度，延長實施年限，適當提高補貼標準。落實草畜平衡制度，繼續(xù)推行禁牧休牧輪牧，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，搞好人工飼草地和牧區(qū)水利建設。推進西藏草原生態(tài)保護獎勵機制試點工作。加大草原鼠蟲害防治力度。加強草原監(jiān)理體系建設，強化草原執(zhí)法監(jiān)督。實施國家水土保持重點建設工程，加快巖溶地區(qū)石漠化和南方崩崗治理，啟動坡耕地水土流失綜合治理工程，搞好清潔小流域建設。加強農業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。三、加快改善農村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距13．努力促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，積極開展農業(yè)生產技術和農民務工技能培訓，整合培訓資源，規(guī)范培訓工作，增強農民科學種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。因地制宜發(fā)展特色高效農業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整和產業(yè)升級，扶持發(fā)展農產品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農村服務業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，將農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。加大農民外出務工就業(yè)指導和服務力度，切實維護農民工合法權益，促進農村勞動力平穩(wěn)有序轉移。健全農民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，加強職業(yè)病防治和農民工健康服務，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關系的農民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，抓緊落實包括農民工在內的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題的政策，關心農村留守兒童。14．提高農村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平。鞏固和完善農村義務教育經費保障機制，落實好教師培訓制度和績效工資制度。農村學校布局要符合實際，方便學生上學，保證學生安全。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程。逐步改善貧困地區(qū)農村學生營養(yǎng)狀況。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，繼續(xù)推進農村中等職業(yè)教育免費進程。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員績效工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助政策，逐步實施免費為農村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃。搞好農村地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作和疾病防治，加強農村食品和藥品監(jiān)管。積極發(fā)展農村遠程教育、遠程醫(yī)療。穩(wěn)定農村低生育水平，繼續(xù)推進新農村新家庭計劃和少生快富工程，完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶持制度，加強和創(chuàng)新農村流動人口計劃生育服務管理。建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農民健身活動。15．提高農村社會保障水平。逐步提高新型農村合作醫(yī)療籌資水平、政府補助標準和保障水平