農(nóng)業(yè)政策與法律常識(shí)(編輯修改稿)
2025-02-17 14:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 變”： 一是土地集體所有不變，集體行使土地最終所有權(quán)。 它的主要權(quán)能是農(nóng)民在進(jìn)行土地繼承、轉(zhuǎn)讓時(shí)集體作為所有者行使土地處分權(quán)，具體說是村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)依法行使“兩個(gè)不準(zhǔn)”的權(quán)利。（ 1）土地已經(jīng)達(dá)到法律規(guī)定最高限額的農(nóng)民不準(zhǔn)再購進(jìn)土地；（ 2）土地已經(jīng)達(dá)到法律規(guī)定最低限額又沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民一般不準(zhǔn)再出讓土地。這“兩個(gè)不準(zhǔn)”的具體執(zhí)行者是村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)，法律賦予他們這種權(quán)利。 二是土地家庭經(jīng)營不變。三是土地承包關(guān)系即承包現(xiàn)狀不變。四是土地使用權(quán)的內(nèi)容不變，仍然是農(nóng)民現(xiàn)在已有的六項(xiàng)權(quán)利，即土地經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、入股權(quán)、出租權(quán)、繼承權(quán)。五是土地使用用途不變，仍然是農(nóng)地農(nóng)用，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)做非農(nóng)業(yè)用地仍須報(bào)批。 農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù) 農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù) （ 2）承包期內(nèi)不得收回承包地的原則。 A、承包期內(nèi)不得收回承包地 《 農(nóng)村土地承包法 》 第二十六條第一款規(guī)定，“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。”按照這條規(guī)定，除第二十六條第三款規(guī)定的情形以外，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得以任何理由收回承包方的承包地。 B、可以收回承包地的情形 根據(jù) 《 農(nóng)村土地承包法 》 第二十六條第三款的規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)交回承包的耕地和草地。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回。 由于林地的生產(chǎn)周期長，為保護(hù)植樹造林的積極性，本法規(guī)定不得收回承包的林地，承包林地的農(nóng)民全家遷入設(shè)區(qū)的城市后，可以進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，也可以繼續(xù)承包經(jīng)營。 C、農(nóng)民全家遷入小城鎮(zhèn)后承包土地的處理 中共中央、國務(wù)院 1999 年發(fā)布的 《 關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見 》 明確指出：對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償流轉(zhuǎn)。 農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù) （ 3）承包期內(nèi)不得調(diào)整承包地的原則。 A、承包期內(nèi)不得調(diào)整承包地 《 農(nóng)村土地承包法 》 第 27條第 1款規(guī)定，“承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地。” B、允許進(jìn)行個(gè)別調(diào)整的情形及程序 作為“承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地”原則的補(bǔ)充， 《 農(nóng)村土地承包法 》 第 28條第二款規(guī)定：承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。 C、可用于調(diào)整的土地 《 農(nóng)村土地承包法 》 第 28條規(guī)定，在承包期內(nèi)，下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包地或者承包給新增人口： 集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地； 依法開墾的新增耕地； 承包方依法、自愿交回的土地 農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù) （ 4）承包方可以自愿放棄承包土地 （ 5）家庭承包的繼承 A、家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)不發(fā)生繼承問題： 通過家庭承包形式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，家庭的某個(gè)或部分成員死亡，土地承包經(jīng)營權(quán)不發(fā)生繼承問題。家庭成員全部死亡的，土地承包經(jīng)營權(quán)滅失，由發(fā)包方收回承包地。 B、承包人應(yīng)得的收益可以繼承 C、林地的承包經(jīng)營權(quán)的繼承： 林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包，直到
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