【文章內(nèi)容簡介】 至 1949年期間的研究情況 ? 我國早期的農(nóng)村社會學(xué)家楊開道著有《農(nóng)村政策》一書（ 1931年 6月世界書局出版社發(fā)行），論述了農(nóng)村的社會政策、經(jīng)濟政策、教育政策、自治政策、宗教政策等。 ? 中央政治學(xué)校地政學(xué)院編纂的地政叢書中，《土地政策》、《中國田賦概要》等著作都涉及農(nóng)業(yè)政策。 ? 20世紀(jì)三、四十年代，在我國許多大學(xué)里開設(shè)過農(nóng)業(yè)政策學(xué) （又稱農(nóng)政學(xué)）課程，其內(nèi)容與現(xiàn)在我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)有些相似。 ? 國內(nèi)編著的農(nóng)業(yè)政策學(xué)專著和教材有張受鈞、唐啟宇、劉光華、熊伯蘅等的《農(nóng)業(yè)政策》。 ? 譯著有：馬群武譯自德國菲里波維的《農(nóng)業(yè)政策》，黃通譯自日本橋本傳左衛(wèi)門的《農(nóng)業(yè)政策綱要》，譚國棟譯自日本氣賀勘重的《農(nóng)業(yè)政策》等。 2023年春 35 167。 農(nóng)業(yè)政策的研究對象及研究方法 三 、 我國農(nóng)業(yè)政策科學(xué)的研究歷史簡況 ?中華人民共和國成立以后的研究情況 ? 新中國成立后，黨和國家制定了許多社會主義農(nóng)業(yè)政策，毛澤東、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人提出了許多非常重要的農(nóng)業(yè)政策思想，但是沒有形成系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)政策學(xué)。 ? 有些農(nóng)業(yè)院校也曾開設(shè)過《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》之類課程，但主要是介紹各種具體政策和法規(guī)，嚴格地說不能稱為農(nóng)業(yè)政策學(xué)。 ? 這種情況一直持續(xù)到 1979年。也就是說，建國后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)政策科學(xué)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的課堂中沒有獲得其應(yīng)有的地位。這不是我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)前輩們的過錯和責(zé)任。 2023年春 36 167。 農(nóng)業(yè)政策的研究對象及研究方法 三 、 我國農(nóng)業(yè)政策科學(xué)的研究歷史簡況 ?中華人民共和國成立以后的研究情況 ? 黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)業(yè)政策作為一門獨立的學(xué)科才真正發(fā)展起來。 ? 為適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢發(fā)展的需要，從中央到地方都設(shè)立了農(nóng)業(yè)政策研究專門機構(gòu)。 ? 這些機構(gòu)的主要任務(wù)是研究制定各種農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村經(jīng)濟政策，為黨和政府提供政策咨詢，也為農(nóng)業(yè)政策科學(xué)建立與發(fā)展提供了客觀基礎(chǔ)。 ? 由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)工作者和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教學(xué)工作者的共同努力，農(nóng)業(yè)政策學(xué)這門實踐性、應(yīng)用性很強的新學(xué)科不斷地得到豐富和完善。 2023年春 37 167。 農(nóng)業(yè)政策的研究對象及研究方法 三 、 我國農(nóng)業(yè)政策科學(xué)的研究歷史簡況 ? 中華人民共和國成立以后的研究情況 ? 如：楊學(xué)成、史建民、曲福田、李鴻主編《農(nóng)業(yè)政策學(xué)》（江蘇人民出版社， 1990年）； ? 劉佑庭、韓德乾編著《農(nóng)村政策學(xué)》（湖北科學(xué)技術(shù)出版社， 1992年）； ? 楊德祥、柯炳生編寫《農(nóng)業(yè)政策學(xué)》（北京農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社， 1993年）等。 ? 譚向勇、肖海峰、李秉龍編著《農(nóng)業(yè)政策原理》（山西經(jīng)濟出版社，1997年版）； ? 李成貴著《中國農(nóng)業(yè)政策一 —— 理論框架與應(yīng)用分析》（社會科學(xué)文獻出版社， 1999年）等。 ? 使農(nóng)業(yè)政策學(xué)這門新學(xué)科又有了新的發(fā)展，不但內(nèi)容得到更新，而且該學(xué)科的基本原理、基本理論、框架和體系也更加完善。 2023年春 38 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 一 、 農(nóng)業(yè)法律的特征 ? 農(nóng)業(yè)法律是國家法律體系的重要組成部分 ， 它是由國家制定或認可并以國家強制力保證實施的在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動領(lǐng)域的行為規(guī)則的總稱 。 ? 狹義的農(nóng)業(yè)法律只指由國家立法機構(gòu)制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律； ? 廣義的農(nóng)業(yè)法律既包括由國家立法機構(gòu)制定的農(nóng)業(yè)法律 ， 又包括其他國家機關(guān)制定或認可的有關(guān)農(nóng)業(yè)法律規(guī)范 。 2023年春 39 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 一 、 農(nóng)業(yè)法律的特征 1． 具有國家意志性 。 2． 具有強制性 。 3． 具有普遍約束性 。 4， 具有非逆性 。 5． 具有明確規(guī)范性 。 6． 具有相對穩(wěn)定性 。 2023年春 40 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 一 、 農(nóng)業(yè)法律的特征 國家意志性 ? 指法律是國家意志的集中體現(xiàn) 。 ? 農(nóng)業(yè)法律體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)的各項經(jīng)濟活動的基本意志 。 2023年春 41 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 一 、 農(nóng)業(yè)法律的特征 強制性 ? 法律是以國家的強制力保證實施的 ， 具有超經(jīng)濟的國家強制性 ， 這是法律的一個最根本特性 。 ? 法律一旦制定和公布 ， 就具有必須遵守和不可違抗的性質(zhì) 。 ? 任何人 （ 包括法人 ） ， 一旦違法 ， 就要負法律責(zé)任 ， 就要受到法律的制裁 ， 在法律面前人人平等 ，農(nóng)業(yè)法律也不例外 。 2023年春 42 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 一 、 農(nóng)業(yè)法律的特征 普遍約束性 ? 是指一國的法律對于在本國國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)活動的全體社會成員 、 組員等都具有普遍的約束力 。 ? 任何個人和組織都必須遵守法律 ， 依法辦事 ， 不允許任何不受法律約束的 “ 特殊公民 ” 存在 。 2023年春 43 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 一 、 農(nóng)業(yè)法律的特征 非逆性 ? 是指法律運行過程的單向性 。 ? 法律所具有的強制性 ， 是指國家對社會成員的強制 ， 而不是其反向 。 ? 任何組織和個人 ， 一旦違反了法律 ， 必然受到法律的懲處 ， 不存在任何討價還價余地 。 2023年春 44 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 一 、 農(nóng)業(yè)法律的特征 明確規(guī)范性 ? 即農(nóng)業(yè)法律以其特有的條文 ， ? 明確地 、 肯定地 、 具體地規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù) ， 具有明確地可操作性 。 2023年春 45 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 一 、 農(nóng)業(yè)法律的特征 相對穩(wěn)定性 ? 一部農(nóng)業(yè)法律 ， 一旦制定出來 ， 就在一個較長的時間內(nèi)發(fā)生作用 。 ? 農(nóng)業(yè)法律內(nèi)容和條款都保持相對的穩(wěn)定性 。農(nóng)業(yè)法律的制定 、 修改和廢除 ， 都要經(jīng)過復(fù)雜的法律程序 。 ? 這也在一定程度上保證了農(nóng)業(yè)法律具有相對穩(wěn)定性 。 2023年春 46 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 二、農(nóng)業(yè)法律在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用 1．調(diào)整作用。 ?農(nóng)業(yè)法律是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關(guān)系的主要手段。 ?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關(guān)系主要包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理關(guān)系和與之密切相關(guān)的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系。 ?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理關(guān)系是國家對農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、組織和調(diào)控過程中所發(fā)生的社會關(guān)系。 2023年春 47 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 二、農(nóng)業(yè)法律在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用 1．調(diào)整作用。 第一，國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理關(guān)系； 第二，國家機關(guān)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的管理關(guān)系； 第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織內(nèi)部的管理關(guān)系。 2023年春 48 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 二、農(nóng)業(yè)法律在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用 2．保護作用。 ? 農(nóng)業(yè)法律是保護農(nóng)民利益的有效手段。 ? 由于經(jīng)濟發(fā)展過程中各種利益的沖突和摩擦，當(dāng)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間在利益上形成矛盾時，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益往往受到侵害。 ? 實踐證明，盡管農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益可以通過多種方式加以保護，但農(nóng)業(yè)法律是保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的最有效手段。 ? 只有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益納入法制化軌遣，才能真正受到保護。 ? 農(nóng)業(yè)法律還是保護農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的有效手段。 2023年春 49 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 三 、 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律的關(guān)系 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律的聯(lián)系 1． 農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)法律的制定 。 2． 農(nóng)業(yè)法律對農(nóng)業(yè)政策的制約作用 。 2023年春 50 167。 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律的區(qū)別 1． 制定主體不同 。 2． 表現(xiàn)形式不同 。 3. 實施方式不同 。 4． 調(diào)整范圍不同 。 5． 穩(wěn)定程度不同 。 2023年春 51 167。 2 農(nóng)業(yè)政策的制定 167。 農(nóng)業(yè)政策的主體與客體 167。 農(nóng)業(yè)政策制定的環(huán)境 167。 農(nóng)業(yè)政策問題與農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的確定 167。