干部選拔任用推薦調研報告(編輯修改稿)
2025-09-29 04:32 本頁面
【文章內容簡介】 規(guī)范化的必然要求。改革開放以來，特別是近幾年來，中央相繼出臺了一系列干部選拔任用工作制度及監(jiān)督制度體系，如《深化 第 5 頁 共 10 頁 干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》、 “5+1” 法規(guī)性文件，以及《黨內監(jiān)督條例（試行）》等，各地也建立了配套制度和實施細則，但在實踐過程中推薦提名工作中靈 活變通的因素較多，按 “ 于法周延，于事簡便 ” 的原則，規(guī)范推薦提名環(huán)節(jié)的工作很有必要。 三、切實規(guī)范和監(jiān)督推薦提名環(huán)節(jié)的工作 防止在干部選拔任用推薦提名環(huán)節(jié)中變通程序、走過場現(xiàn)象的滋生和蔓延，需要多管齊下，整體推進。我們認為，應從規(guī)范運作、強化監(jiān)督責任追究等方面探討解決問題的根本之策。 規(guī)范 “ 一把手 ” 的用人行為。法國政治思想家孟德斯鳩曾經說過， “ 一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人使用權力一直到遇有界限的地方才休止 ” 。任何權力的有序運行都需要嚴密的規(guī) 則和程序加以約束，否則權力運行就會處于無序狀態(tài)，進而導致權力的濫用。因此，必須對“ 一把手 ” 其權力行使的范圍和程序進行科學的規(guī)范。實行民主推薦，是干部工作擴大民主、走群眾路線的根本體現(xiàn)，是堅持群眾公認原則、落實群眾對干部選拔任用 “ 四權 ” 的實際步驟，也是確保干部選準用好的重要基礎。 “ 一把手 ” 應嚴格履行《干部任用條例》規(guī)定的民主推薦程序，個人推薦干部人選必須寫出署名書面推薦材料，推薦材料要客觀公正、真實具體，全面介紹主要推薦人的德、能、勤、績、廉等情況，提出推薦理由和使用建 第 6 頁 共 10 頁 議，并說明與被推薦人的關系；推薦人必須符 合任用的資格和條件。組織（人事）部門對推薦的人選要認真審核，并按規(guī)定的程序組織民主推薦。應明確規(guī)定， “ 一把手 ” 在民主推薦過程中，不準私設附加條件，不準隨意改變參加民主推薦的人員范圍，不準授意或暗示有關部門和人員按照自己的意圖做推薦人的工作，不準直接或間接推薦本人的配偶、子女和直接直屬。 規(guī)范提名推薦的程序。（ 1）確定推薦對象的任職條件。對推薦職位的干部素質要求進行界定，摸清符合職位素質要求的人員，符合條件的人數(shù)不能太少，一般不能少于 3 人。（ 2）確定參加民主推薦的人員范圍。民主推薦人員的代表性和 廣泛性，在很大程度上決定著推薦結果的真實性和群眾的公認度。要克服少數(shù)人選人的現(xiàn)象，參加推薦的人員范圍要適度，面既不能窄，也不能太泛。根據(jù)工作需要，有時可適度擴大參加推薦人員范圍，以保證民主推薦的廣泛性。參加推薦的人員范圍一旦確定，必須嚴格把關，一般情況下，參加民主推薦的人數(shù)至少要達到規(guī)定范圍應參加人數(shù)的三分之二，以保證民主推薦的公允性。（ 3）發(fā)放民主推薦預告。
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