城市建設(shè)工作市場(chǎng)化運(yùn)作的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-28 22:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目都實(shí)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人都可以參與，誰(shuí)有錢，誰(shuí)來(lái)干，真正形成多元化的投資機(jī)制。也可以由政府和非政府投資單位采取項(xiàng)目融資方式，對(duì)某些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合作興建，建成后，共同管理，共同營(yíng)運(yùn)，逐步收回投資。政府應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用合資、合作、租賃、股份制、委托代理等形式，充分利用社會(huì)的閑散資金，為城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)服務(wù)。要加大城市公用設(shè)施的有償使用力度，大膽采取項(xiàng)目融資的bot（建設(shè)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)讓）等投融資方式，引導(dǎo)中外企業(yè)、個(gè)人投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。要鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，拍賣道路、廣場(chǎng)、橋梁、公園、公用建筑冠名權(quán)等形式廣開(kāi)籌資渠道，采用存量轉(zhuǎn)股、增量吸股、先租后股、租售結(jié)合等形式盤(pán)活存量資產(chǎn)，合股開(kāi)發(fā)。要走以地生財(cái)之路，“抓路造地，以路帶房，房地生財(cái)，聚財(cái)建城”，籌集到的資金再投入城市建設(shè)，為城市建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展注入活力。 二、城市建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的幾種辦法和思路 要充分發(fā)揮土地資源在城市建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作中的龍頭帶動(dòng)作用。 土地具有資源和資產(chǎn)的雙重性，不僅是不可代替的自然資源，而且是數(shù)額巨大的一筆資產(chǎn)。據(jù)有關(guān)方面粗略估計(jì)，屬于農(nóng)民集體的土地資產(chǎn)至少在50萬(wàn)億元以上；國(guó)有土地資產(chǎn)的價(jià)值約25萬(wàn)億元。自上個(gè)世紀(jì)八十年代末開(kāi)始，土地資產(chǎn)屬性逐步顯現(xiàn)，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨額資本。如1998年浙江XX縣區(qū)土地拍賣。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)二十多年高速發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)有土地資產(chǎn)可以說(shuō)是最雄厚的“銀根”。大城市的騰飛，小城鎮(zhèn)的建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)的崛起，大學(xué)城的興建，房地產(chǎn)業(yè)的繁榮，道路管線的延伸，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)教育、商業(yè)貿(mào)易等方面的進(jìn)展，無(wú)一不與土地資產(chǎn)運(yùn)作有關(guān)。90年代中期，XX省開(kāi)始探索土地批租的投融資方式，盤(pán)活存量資源，以此來(lái)解城市大發(fā)展起步時(shí)的燃眉之急。到2000年，土地批租為上海帶來(lái)了1000多億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。陳良宇書(shū)記曾說(shuō)，如果沒(méi)有土地批租，僅靠政府財(cái)力，過(guò)去十年完成的舊區(qū)改造任務(wù)估計(jì)需要100年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市建成區(qū)面積7000多平方公里，截止2001年，全國(guó)累計(jì)收取土地出讓金近6000億元，對(duì)緩解城市建設(shè)資金壓力，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況發(fā)揮了重要作用。 我市擁有國(guó)有土地資產(chǎn)24個(gè)億，如何管好、用好這筆資產(chǎn)，意義非常重大。當(dāng)前土地管理工作一個(gè)突出的問(wèn)題就是在各地如火如荼的招商引資活動(dòng)中，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償出讓土地，把政府說(shuō)了算的和說(shuō)了不算的統(tǒng)統(tǒng)讓給人家，這樣招來(lái)的商，實(shí)際上實(shí)力也有限，多數(shù)企業(yè)是用完了你的優(yōu)惠政策，拍拍屁股就走人了，這樣的例子在我們XX市有很多，地方政府也就落了個(gè)在有限的
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1