【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)戰(zhàn)役和五創(chuàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。 （一）明確工作思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建XX省文明城市的總體目標(biāo)，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，進(jìn)一步解放思想，把工作重心轉(zhuǎn)移到城市規(guī)劃和建設(shè)上來，不斷提高駕馭城市規(guī)劃、建設(shè)的管理能力和水平。 一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。要充分發(fā)揮城市規(guī)劃這項(xiàng)政府職能，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行充分研討和論證，依據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及臨湘的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。 二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。規(guī)劃之意在于統(tǒng)，城建之基在于通。城市建設(shè)必須要以城市總體規(guī)劃為藍(lán)本，超前、及早地搞好城市水、電、氣、網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市的建設(shè)與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，以促進(jìn)和加快城市開發(fā)與建設(shè)的速度。 三是堅(jiān)持綠化先行。依據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和目前我市綠化現(xiàn)狀，對城市的綠化結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步完善，充分利用XX縣區(qū)內(nèi)河流、坡地等各種自然條件，點(diǎn)、線、面結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃城市公共綠地系統(tǒng)和防護(hù)綠地系統(tǒng)，使綠化布局更趨合理，切實(shí)做到生態(tài)建設(shè)與人居建設(shè)同步發(fā)展。 （二）完善配套設(shè)施。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能，讓市民出行更通暢、生活更順暢、居住更舒暢。從今年開始，用35年的時(shí)間，著力解決八個(gè)方面的問題。 一是著力解決XX縣區(qū)道路問題。完善XX縣區(qū)路人行道、下水道和綠化配套，繼續(xù)實(shí)施小街小巷提質(zhì)改造，及時(shí)修復(fù)破損的城市道路。 二是著力解決公共停車問題。逐步緩解步行商業(yè)街、臨湘大市場、XX縣區(qū)主街道停車難的問題。同時(shí)，強(qiáng)化人防的管理，兼顧停車的職能，今后小區(qū)的開發(fā)，都要考慮這個(gè)問題。 三是著力解決垃圾處理問題。建成無害化垃圾處理場，建好10座公廁和5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，減少生活垃圾。 四是著力解決XX縣區(qū)用水問題。加強(qiáng)XX縣區(qū)自來水管網(wǎng)配套和改造，盡快完成取水口上移遷建工作，協(xié)調(diào)抓好自來水廠提質(zhì)擴(kuò)面工作。 五是著力解決XX縣區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造問題。重點(diǎn)整治北正街農(nóng)貿(mào)市場、路中農(nóng)貿(mào)市場、三角坪農(nóng)貿(mào)市場和五里牌農(nóng)貿(mào)市場。 六是著力解決城中村和棚戶區(qū)改造問題。，啟動(dòng)2萬平方米廉租房建設(shè)和500戶棚戶區(qū)改造。 七是著力解決城市品位提升問題。注重沿白云湖大道建筑立面和風(fēng)格設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和支持一批高檔住宅小區(qū)建設(shè)，做好五尖山、白云湖等風(fēng)景區(qū)的修繕改造工作，提升城市文化品位。 八是著力解決新城規(guī)劃問題。跳出臨湘規(guī)劃臨湘，以更開放的姿態(tài)，更寬廣的視角來謀劃臨湘未來發(fā)展。特別是要科學(xué)論證并上馬一批事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)、投資效益明顯、起基礎(chǔ)支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。 （三）推行精細(xì)管理。推行城市管理精細(xì)化，一方面，在管理內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面： 一是XX縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。合理規(guī)劃安置垃圾投放點(diǎn)，配備密閉式垃圾桶，大力開展行人亂扔垃圾、建筑裝潢垃圾、鞭炮燃放和有償服務(wù)收費(fèi)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高管理水平。 二是規(guī)劃國土管理。完成城市總規(guī)修編工作，加大規(guī)劃國土執(zhí)法監(jiān)察拆除力度，嚴(yán)控嚴(yán)查違法違規(guī)用地建設(shè)行為。 三是市政設(shè)施管理。將管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，細(xì)化到每一顆樹、每一盞燈、每一個(gè)雨水口、每一個(gè)檢測井。 四是質(zhì)量安全管理。規(guī)范建筑工程招投標(biāo)管理和建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，將現(xiàn)場管理落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)樓盤、每棟樓房，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠和工程轉(zhuǎn)包行為，確保建筑工程質(zhì)量安全。五是公共秩序管理。要重拳出擊，徹底整治交通、廣告、市場秩序，切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化工作，使臨湘真正靚起來。 另一方面，在管理方法上，重點(diǎn)抓好三化： 一是工作責(zé)任網(wǎng)格化。強(qiáng)化城管執(zhí)法員、衛(wèi)生管理員、市政管理員、協(xié)管員、社區(qū)信息員五員責(zé)任，實(shí)行定人、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)罰，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。 二是工作管理日?；?。五員按各自的責(zé)任區(qū)域每日上街上路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋信息，并由城管辦分級分類調(diào)度交辦，及時(shí)處理。 三是工作考核標(biāo)準(zhǔn)化。對照城市管理標(biāo)準(zhǔn)，將工作逐項(xiàng)細(xì)化量化到每處、每件、每起，實(shí)行工作問責(zé)，績效掛鉤。 （四）深化市場運(yùn)作。關(guān)鍵是建立健全三種機(jī)制，推進(jìn)市場運(yùn)作提效，促進(jìn)城市提質(zhì)。 一是建立健全城建投融資機(jī)制。要完善工作機(jī)制，放寬準(zhǔn)入門檻，大力推進(jìn)投資市場化和社會(huì)化，激活民間資本參與城市建設(shè)和管理。要整合城市資源，做大做強(qiáng)城建投融資平臺，將城建投真正打造成城市建設(shè)的主體。 二是建立健全土地經(jīng)營機(jī)制。要加快土地經(jīng)營制度改革步伐，啟動(dòng)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，建立宅基地流轉(zhuǎn)和退出補(bǔ)償機(jī)制，建立集體建設(shè)用地地價(jià)體系，探索推行地票交易。要改革土地儲(chǔ)備制度，組建地產(chǎn)公司，提高土地經(jīng)營效益與財(cái)政受益。 三是建立健全城管長效機(jī)制。按照市場運(yùn)作、有償服務(wù)、公司管理的原則，逐步推行綠化養(yǎng)護(hù)、路燈管護(hù)、市政維護(hù)、戶外廣告等公共服務(wù)市場運(yùn)作、公司管理。 （五）強(qiáng)化保障措施。打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)五創(chuàng)目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須自加壓力，激發(fā)動(dòng)力，形成合力，狠抓落實(shí)。 一要科學(xué)調(diào)度，善打大仗。各相關(guān)職能部門要根據(jù)全市城市五創(chuàng)提質(zhì)的總體部署，結(jié)合各自的具體任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化措施，一層一層分解責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行一周一匯報(bào)、一月一調(diào)度、一季一考核，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保進(jìn)度。 二要攻堅(jiān)克難，敢打硬仗。要集中人力精力，一個(gè)一個(gè)問題去解決，一個(gè)一個(gè)節(jié)點(diǎn)去擊破，以重點(diǎn)擊破推進(jìn)整體突破，切實(shí)做到個(gè)