黨群工作向“兩新”組織延伸情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-28 18:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 了根本性的變化：傳統(tǒng)組織體系中的“核心地位”變?yōu)樾陆M織體系中的“保證地位”；緊密聯(lián)系的上下級關系變?yōu)樗缮⒌膾炜筷P系；企業(yè)黨組織負責人的“黨的領導者”角色變?yōu)椤包h務工作者”；屬地黨委對企業(yè)黨組織的領導方式由指令性變?yōu)榉招?；黨的組織和活動由自主安排變?yōu)閰f(xié)商爭取。面對這樣的現(xiàn)實，各級各部門都不同程度存在著重經(jīng)濟輕黨建、輕群建的傾向。一些鎮(zhèn)村班子在黨群建設上重本地輕外籍，重組建輕管理，“兩新”組織黨群工作進不了主要議程，上不了年度計劃，主要領導過問少，總結(jié)匯報不提及。由于重視不夠，在具體工作中容易出現(xiàn)一些偏向?；蛘呱嵊蔡邹r(nóng)村、機關、國企黨團傳統(tǒng)工作方式；或者過分強調(diào)“兩新”組織的特殊性，片面強調(diào)困難和客觀因素，成為不作為的理由。 二是活動條件受到制約。因為舊的制度架構(gòu)被打破，新的架構(gòu)又沒有及時建立和完善，使得“兩新”組織黨群工作面臨著一系列實際問題，特別是“兩新”組織追求利益最大化的特殊性，決定了經(jīng)濟效益與社會效益、業(yè)務建設與黨群建設不可避免地存在著一定的矛盾性。在組建工作方面，既有來自企業(yè)方面的阻力，也有本地的抵觸。在開展組織活動方面，也受到資源欠缺的制約，沒錢、沒人、沒陣地。其中最為突出問題是找不到主要負責人合適人選，缺乏有影響力的人來挑擔，很多是由村（社區(qū)）班子成員、企業(yè)主或中方管理人員兼任企業(yè)黨群組織負責人。但有的對黨群工作不熟，有的因本職工作繁忙無遐顧及，這就使得企業(yè)黨群工作趨于義務化、業(yè)余化、邊緣化。 三是職能力量受到制約。比如，我市雖然成立了企業(yè)工委，但主要是靠自己摸索，上面并沒有明確的指示要求，與中央和省上下不對口，關系不順暢，這就使工作職能職責定位缺乏法規(guī)依據(jù)，只能憑經(jīng)驗一點點積累探索。從工作力量來說，市委對鎮(zhèn)（街）非公組織員的配備有明確要求，提出每個鎮(zhèn)（街）配備1名在編專職組織員，1—2名非在編專兼職組織員，但許多鎮(zhèn)（街）并沒有很好落實，非公組織員既配備不齊，又沒有級別，工作力量遠遠未成建制。這種配備不齊、兼職過多的現(xiàn)象，在全市鎮(zhèn)村團婦干部隊伍建制上表現(xiàn)更為突出。以團干為例，目前全市各鎮(zhèn)（街）共有專職團干29人，每個鎮(zhèn)（街）平均不到1人，14個鎮(zhèn)（街）沒有專職團干。村團組織書記、婦聯(lián)會主任絕大多數(shù)是身兼多職，工作落實常常顧此失彼。 四是運作機制受到制約。“兩新”組織黨群工作還處于探索階段，有關政策機制的形成還需要一個過程。目前我們還缺乏一套較為完善、系統(tǒng)、規(guī)范的工作機制。這就使得市、鎮(zhèn)、村、企及部門之間上下聯(lián)動、左右聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)系都不夠。尤其突出的問題是，非公領域黨團組建缺少法律依據(jù)，流動黨員管理也只有90年代中期的中組部印發(fā)的幾份文件，隨著形勢變化較難操作。至于班子換屆選舉、政治學習、評議處置、推優(yōu)薦才等制度規(guī)定也都明顯滯后，只有參照機關、學校和村基層組織的傳統(tǒng)做法。“兩新”組織黨群組織建立與否，工作開展不開展，缺乏制度層面上的監(jiān)督和約束。有關工作人員，只有工作的參與，沒有相應的報酬待遇和必要的精神獎勵，因而工作熱情和積極性不高。 二、“兩新”組織黨群工作的探索與思考 針對當前我市黨群工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們要立足于加強黨的執(zhí)政能力建設，推動各項事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧的工作大局，依照黨群部門各自的職能，積極探索，創(chuàng)新思路，明確重心，加快黨群工作向“兩新”組織延伸，不斷提高對“兩新”組織的管理和服務水平。 （一）謀求共識是黨群工作向“兩新”組織延伸的關鍵。加強“兩新”組織黨群建設是一項艱巨的任務，需要舉全市黨群之力共同推進。要堅持在黨委統(tǒng)一領導下，統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)配合，突出重點，實現(xiàn)黨、工、青、婦、僑同步推進，努力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、一體共建的工作格局。 第一，要在指導思想上謀求共識。首先，充分認識加快黨群工作向“兩新”組織延伸，是落實科學發(fā)展觀的基本保證。通過做好“兩新”組織的黨群工作，引導和監(jiān)督依法經(jīng)營，維護各方的合法權(quán)益，建立公平和諧的勞動關系，提高員工群體的素質(zhì)，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，推進經(jīng)濟、社會各項建設。其次，充分認識加快黨群工作向“兩新”組織延伸，是構(gòu)建和諧的現(xiàn)實需要。和諧單位、和諧企業(yè)、和諧組織是構(gòu)建和諧的前提。目前，我
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