黨群工作向“兩新”組織延伸情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-28 18:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了根本性的變化：傳統(tǒng)組織體系中的“核心地位”變?yōu)樾陆M織體系中的“保證地位”；緊密聯(lián)系的上下級(jí)關(guān)系變?yōu)樗缮⒌膾炜筷P(guān)系；企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”角色變?yōu)椤包h務(wù)工作者”；屬地黨委對(duì)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式由指令性變?yōu)榉?wù)性；黨的組織和活動(dòng)由自主安排變?yōu)閰f(xié)商爭(zhēng)取。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，各級(jí)各部門(mén)都不同程度存在著重經(jīng)濟(jì)輕黨建、輕群建的傾向。一些鎮(zhèn)村班子在黨群建設(shè)上重本地輕外籍，重組建輕管理，“兩新”組織黨群工作進(jìn)不了主要議程，上不了年度計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)少，總結(jié)匯報(bào)不提及。由于重視不夠，在具體工作中容易出現(xiàn)一些偏向?；蛘呱嵊蔡邹r(nóng)村、機(jī)關(guān)、國(guó)企黨團(tuán)傳統(tǒng)工作方式；或者過(guò)分強(qiáng)調(diào)“兩新”組織的特殊性，片面強(qiáng)調(diào)困難和客觀因素，成為不作為的理由。 二是活動(dòng)條件受到制約。因?yàn)榕f的制度架構(gòu)被打破，新的架構(gòu)又沒(méi)有及時(shí)建立和完善，使得“兩新”組織黨群工作面臨著一系列實(shí)際問(wèn)題，特別是“兩新”組織追求利益最大化的特殊性，決定了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、業(yè)務(wù)建設(shè)與黨群建設(shè)不可避免地存在著一定的矛盾性。在組建工作方面，既有來(lái)自企業(yè)方面的阻力，也有本地的抵觸。在開(kāi)展組織活動(dòng)方面，也受到資源欠缺的制約，沒(méi)錢(qián)、沒(méi)人、沒(méi)陣地。其中最為突出問(wèn)題是找不到主要負(fù)責(zé)人合適人選，缺乏有影響力的人來(lái)挑擔(dān)，很多是由村（社區(qū)）班子成員、企業(yè)主或中方管理人員兼任企業(yè)黨群組織負(fù)責(zé)人。但有的對(duì)黨群工作不熟，有的因本職工作繁忙無(wú)遐顧及，這就使得企業(yè)黨群工作趨于義務(wù)化、業(yè)余化、邊緣化。 三是職能力量受到制約。比如，我市雖然成立了企業(yè)工委，但主要是靠自己摸索，上面并沒(méi)有明確的指示要求，與中央和省上下不對(duì)口，關(guān)系不順暢，這就使工作職能職責(zé)定位缺乏法規(guī)依據(jù)，只能憑經(jīng)驗(yàn)一點(diǎn)點(diǎn)積累探索。從工作力量來(lái)說(shuō)，市委對(duì)鎮(zhèn)（街）非公組織員的配備有明確要求，提出每個(gè)鎮(zhèn)（街）配備1名在編專(zhuān)職組織員，1—2名非在編專(zhuān)兼職組織員，但許多鎮(zhèn)（街）并沒(méi)有很好落實(shí)，非公組織員既配備不齊，又沒(méi)有級(jí)別，工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)未成建制。這種配備不齊、兼職過(guò)多的現(xiàn)象，在全市鎮(zhèn)村團(tuán)婦干部隊(duì)伍建制上表現(xiàn)更為突出。以團(tuán)干為例，目前全市各鎮(zhèn)（街）共有專(zhuān)職團(tuán)干29人，每個(gè)鎮(zhèn)（街）平均不到1人，14個(gè)鎮(zhèn)（街）沒(méi)有專(zhuān)職團(tuán)干。村團(tuán)組織書(shū)記、婦聯(lián)會(huì)主任絕大多數(shù)是身兼多職，工作落實(shí)常常顧此失彼。 四是運(yùn)作機(jī)制受到制約?！皟尚隆苯M織黨群工作還處于探索階段，有關(guān)政策機(jī)制的形成還需要一個(gè)過(guò)程。目前我們還缺乏一套較為完善、系統(tǒng)、規(guī)范的工作機(jī)制。這就使得市、鎮(zhèn)、村、企及部門(mén)之間上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)系都不夠。尤其突出的問(wèn)題是，非公領(lǐng)域黨團(tuán)組建缺少法律依據(jù)，流動(dòng)黨員管理也只有90年代中期的中組部印發(fā)的幾份文件，隨著形勢(shì)變化較難操作。至于班子換屆選舉、政治學(xué)習(xí)、評(píng)議處置、推優(yōu)薦才等制度規(guī)定也都明顯滯后，只有參照機(jī)關(guān)、學(xué)校和村基層組織的傳統(tǒng)做法?！皟尚隆苯M織黨群組織建立與否，工作開(kāi)展不開(kāi)展，缺乏制度層面上的監(jiān)督和約束。有關(guān)工作人員，只有工作的參與，沒(méi)有相應(yīng)的報(bào)酬待遇和必要的精神獎(jiǎng)勵(lì)，因而工作熱情和積極性不高。 二、“兩新”組織黨群工作的探索與思考 針對(duì)當(dāng)前我市黨群工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們要立足于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧的工作大局，依照黨群部門(mén)各自的職能，積極探索，創(chuàng)新思路，明確重心，加快黨群工作向“兩新”組織延伸，不斷提高對(duì)“兩新”組織的管理和服務(wù)水平。 （一）謀求共識(shí)是黨群工作向“兩新”組織延伸的關(guān)鍵。加強(qiáng)“兩新”組織黨群建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要舉全市黨群之力共同推進(jìn)。要堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)配合，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨、工、青、婦、僑同步推進(jìn)，努力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體共建的工作格局。 第一，要在指導(dǎo)思想上謀求共識(shí)。首先，充分認(rèn)識(shí)加快黨群工作向“兩新”組織延伸，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本保證。通過(guò)做好“兩新”組織的黨群工作，引導(dǎo)和監(jiān)督依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)各方的合法權(quán)益，建立公平和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提高員工群體的素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)。其次，充分認(rèn)識(shí)加快黨群工作向“兩新”組織延伸，是構(gòu)建和諧的現(xiàn)實(shí)需要。和諧單位、和諧企業(yè)、和諧組織是構(gòu)建和諧的前提。目前，我
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