6我國陪審員制度運(yùn)行發(fā)展中存在的問題及幾點(diǎn)建議之我見(編輯修改稿)
2025-09-25 19:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 其不敢留然發(fā)言，因此人民陪審員在評(píng)議時(shí)不少是重復(fù)法官審判長的意見，與法官有同等的獨(dú)立審判權(quán)難以得到實(shí)現(xiàn)。 陪審員即便參與了審判，也是審而不決，發(fā)揮的作用微乎其微。“由于審判委員會(huì)的存在和二審再審的可能，合議庭的決議處于不確定狀態(tài)，沒有最終法律意義，由專業(yè)法官組成的審判委員會(huì)以及二審法院（再審法院）始終控制著最終司法權(quán)?！庇谑牵饕谝粚徶袇⑴c庭審的人民陪審員就無力對(duì)案件的最終結(jié)果施加自己的，人民陪審員的審判權(quán)最終難以得到實(shí)現(xiàn) （五）管理制度不完善，對(duì)人民陪審員的獎(jiǎng)罰不明。 在管理制度上，各基層人民法院由于主客觀原因，對(duì)于管理職責(zé)、考核評(píng)價(jià)、使用、分案、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等制度做法各異，且差異很大。特別是人民陪審員參與案件審理的規(guī)則也比較缺乏。人民陪審員的稱謂對(duì)一些人來說僅僅成了一種榮譽(yù)。一些陪審員不注重自己素養(yǎng)，有些女陪審員服飾穿得過于花俏，影響法庭嚴(yán)肅性，有些陪審員開庭時(shí)不注意法庭秩序，更有甚者有些陪審員將合議庭尚在合議的內(nèi)容泄露出去，影響案件的審理，而《決定》沒有規(guī)定相關(guān)的懲罰規(guī)定。對(duì)于人民陪審員由于缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，僅憑感情判案，出現(xiàn)錯(cuò)案，《決定》對(duì)人民陪審員也缺乏負(fù)責(zé)機(jī)制。由于管理不完善，人民陪審員參與審判就不能保證案件質(zhì)量，缺乏獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰就不能促使人民陪審員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注意形象。 二、對(duì)存在問題的思考及建議 （一）加大宣傳力度，為貫徹執(zhí)行人民陪審員制度營造氛圍。 我國人民陪審員制度建國初期開始提出，但制度化建設(shè)相對(duì)發(fā)展比較緩慢，沒有跟上司法建設(shè)的步伐，《決定》自20xx年5月1日實(shí)施至今僅有1年多時(shí)間，社會(huì)各界對(duì)人民陪審員制度了解程度和參與程度不高，因此，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)這一制度的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。要使人民群眾認(rèn)識(shí)到人民陪審員制度是一項(xiàng)重要審判制度，是司法民主建設(shè)的重要體現(xiàn)，是在人民法院與人民群眾之間建立的一條很好的溝通渠道，也是加強(qiáng)社會(huì)主義法制宣傳，促使社會(huì)主義法制建設(shè)的一種有效途徑。要大力宣揚(yáng)人民陪審員中的先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，形成社會(huì)各界廣泛關(guān)注，積極支持；人民群眾積極報(bào)名，踴躍參與的氛圍。要建立對(duì)陪審員的職業(yè)安全保障和物質(zhì)保障機(jī)制，對(duì)人民陪審員的打擊報(bào)復(fù)的應(yīng)視為對(duì)法官的打擊報(bào)復(fù)予以制裁；陪審員在執(zhí)行陪審職務(wù)時(shí)，原單位不得以沒有正常工作為由降低其經(jīng)濟(jì)待遇；對(duì)無固定工作的人民陪審員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高人民陪審員的職業(yè)榮譽(yù)感。 （二）完善選任機(jī)制，注重源頭。 完善人民陪審員選任機(jī)制，從源頭上引進(jìn)一批熱愛陪審事業(yè)的人民陪審員隊(duì)伍，是充分發(fā)揮我國人民陪審制度價(jià)值的關(guān)鍵因素。在對(duì)人民陪審員選任時(shí)，要制定科學(xué)的選任程序，明確選任標(biāo)準(zhǔn)，把道德標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)閱歷、文化素質(zhì)、法律素養(yǎng)等作為選任的重要內(nèi)容。在基層人民法院，特別是農(nóng)村法庭可以適當(dāng)?shù)慕档臀幕瘶?biāo)準(zhǔn)和法律素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，選任一批在當(dāng)?shù)厝罕娡?、道德品質(zhì)好，而且又熱愛人民陪審事業(yè)的公民擔(dān)任人民陪審員。例如可以選一些村委會(huì)主任、村支書等，因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)民自己推選出來的，了解當(dāng)?shù)卮屣L(fēng)民俗，了解當(dāng)?shù)厝罕?，這樣就能更好的審理案件，營造和諧社會(huì)。在選舉人民陪審員時(shí)，群眾推薦、單
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