法律規(guī)則體系與完善國(guó)際投資法律制度-亞洲澳門國(guó)際公開大學(xué)(編輯修改稿)
2024-09-23 04:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第 7 頁 共 15 頁 協(xié)議 )，各國(guó)引導(dǎo)和管轄外資的權(quán)利開始受到多邊紀(jì)律的約束。 TRIMS 協(xié)議首次直接將國(guó)際投資納入貿(mào)易范疇調(diào)節(jié)，它雖未否定東道國(guó)制訂各種投資措施的權(quán)力，但卻要求這些投資措施不得妨礙國(guó)際貿(mào)易自由進(jìn)行。再如，《服務(wù)貿(mào)易總 協(xié)議》（ GATS）將服務(wù)貿(mào)易納入多邊管制范疇，規(guī)定了以商業(yè)存在的方式提供服務(wù)必須遵守的多邊法律，對(duì)服務(wù)業(yè)國(guó)際投資具有直接影響。 除上述協(xié)議與國(guó)際投資有關(guān)外， WTO 法律規(guī)則體系中的一系列多邊競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，如反傾銷規(guī)則，海關(guān)估價(jià)協(xié)議等都與國(guó)際投資有密切關(guān)系。 自 WTO 成立，國(guó)際投資法已向多邊法制化方向邁進(jìn)了實(shí)質(zhì)性的一步，國(guó)際投資問題己不再單純地受各國(guó)外資法，雙邊投資條約和 WTO 體制外的多邊投資公約的約束，還要在實(shí)體法和程序法上受現(xiàn)代多邊貿(mào)易體制的制約。 WTO 法律規(guī)則體系對(duì)國(guó)際投資雙邊及單邊法制的 可能的影響 對(duì)國(guó)際投資雙邊法制的影響。 WTO 框架下的一系列與投資有關(guān)的多邊協(xié)議，確認(rèn)了各國(guó)一致承認(rèn)的有關(guān)國(guó)際投資的多邊規(guī)則，有可能影響今后雙邊投資協(xié)議的內(nèi)容。在今后的雙邊投資協(xié)議的訂立過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家可能援引 TRIMS 的協(xié)議，GATS 等有關(guān)協(xié)議，要求在雙邊條約中加入禁止履行要求，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，提高投資待遇，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，多邊解決投資爭(zhēng)端等各種條款，從而加速雙邊投資條約的自由化進(jìn)程，強(qiáng)化雙邊投資條約在國(guó)際投資的國(guó)際法制中的地位。 對(duì)單邊法制的可能的影響。 WTO 法律規(guī)則體系將對(duì)各國(guó)外資法產(chǎn)生重大影響，這種影響或起因于 WTO 成員方在 WTO 協(xié)議下本身所肩負(fù)的多邊條約義務(wù)，或起因于雙邊國(guó)際投資條約下本身所肩負(fù)的國(guó)際法義務(wù)。 WT0 法律規(guī)則體系對(duì)國(guó)際投資的多邊國(guó)際法制的可能影響 WTO 創(chuàng)設(shè)了一個(gè)新的調(diào)節(jié)國(guó)際投資的多邊體制，涉及到東道國(guó)對(duì)外資管轄權(quán)限，投資者待遇，服務(wù)貿(mào)易，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)等眾多領(lǐng)域的許多重大敏感問題。與現(xiàn)有國(guó)際投資多邊公約相比， WTO 框架下與投資有關(guān)的協(xié)議的貫徹執(zhí)行具備更有力的保障機(jī)制。 WTO 強(qiáng)有力的爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)今 后國(guó)際投資的雙邊和多邊國(guó)際立法的爭(zhēng)議解決機(jī)制的完善和強(qiáng)化起促進(jìn)作用。 編號(hào)： 時(shí)間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 8 頁 共 15 頁 第 8 頁 共 15 頁 WTO 法律規(guī)則對(duì)中國(guó)外資立法的影響 WTO 法律規(guī)則對(duì)中國(guó)外資法的影響，不能簡(jiǎn)單地理解成對(duì)某些具體投資規(guī)則的更改和廢除。 WTO 框架內(nèi)的國(guó)際投資協(xié)議已經(jīng)對(duì)中國(guó)外資法的立法方法，有關(guān)外國(guó)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入、外資經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的待遇標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)的透明度、外資保護(hù)等許多方面都提出了更高的要求。履行國(guó)際義務(wù)，廢除相關(guān)立法中與 WTO 法律規(guī)則沖突的具體條款和規(guī)定，只是中國(guó)外資法改革的一個(gè)方面，造就一個(gè)公開、透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，確立一個(gè)統(tǒng)一適用于內(nèi)外國(guó)投資者的投資法典，已經(jīng)成為外資法改革的深層次要求。 第五章 對(duì)國(guó)際投資法的設(shè)想 對(duì)國(guó)際投資法律體系 的概述性探討 鑒于國(guó)際社會(huì)對(duì)統(tǒng)一國(guó)際投資法的建立所做的努力及已取得的成果，借鑒 WTO組織在國(guó)際投資法律方面的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)在世界范圍內(nèi)成立一個(gè)包括 WTO 所有成員在內(nèi)，成員方更廣泛的專門規(guī)范國(guó)際投資問題的國(guó)際組織。該組織應(yīng)有自己的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由其制定機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)定各機(jī)構(gòu)的工作范圍及權(quán)限。負(fù)責(zé)制定國(guó)際投資方面的規(guī)則及法律制度。權(quán)力機(jī)構(gòu)由全體成員方部長(zhǎng)組成。并應(yīng)設(shè)秘書處及常任理事會(huì)負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)召開年會(huì)及不定期的專門問題會(huì)議。 該國(guó)際投資組織制訂統(tǒng)一的國(guó)際投資法，規(guī)范成員方之間的投資行為及與國(guó)際投 資有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)行為。 統(tǒng)一國(guó)際投資法律體系的設(shè)想 世界范圍國(guó)際投資統(tǒng)一組織假設(shè)其名為 WIO（ World Invest Organization），WIO 應(yīng)制定一個(gè)憲章性綱領(lǐng)文件做為 WIO 的基本法。其主要內(nèi)容應(yīng)包括 :WIO 的宗旨、原則、范圍、職能、機(jī)構(gòu)、與其他組織的關(guān)系，預(yù)算與會(huì)費(fèi)， WIO 的地位， WIO的決策， WIO 協(xié)定的修正、接受、生效和保存， WIO 成員資格。 WIO 的宗旨應(yīng)是促進(jìn)資本在成員國(guó)之間自由流動(dòng)，最大限度地保護(hù)投資者利益，編號(hào)： 時(shí)間： 2024 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 9 頁 共 15 頁 第 9 頁 共 15 頁 同時(shí)規(guī)定投資者應(yīng)盡的義務(wù)?？傊?，其宗旨應(yīng)體現(xiàn)人類進(jìn)步，世界經(jīng)濟(jì)大融 合大協(xié)作，最大限度利用自然資源、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保護(hù)人類生存環(huán)境，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展這一主題思想；反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家投資合作中片面強(qiáng)調(diào)投資保護(hù)；促使資本在成員方之間流動(dòng)中給雙方帶來輸出資本、增加就業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、增加稅收、利用他國(guó)自然資源等好處。同時(shí)應(yīng)體現(xiàn)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的習(xí)慣國(guó)際法規(guī)則。即一國(guó)對(duì)本國(guó)境內(nèi)的人和物，除國(guó)際法上規(guī)定的少數(shù)例外外，得行使充分完全的屬地主權(quán)。突出表現(xiàn)為一國(guó)對(duì)于其境內(nèi)的外國(guó)投資以及與投資有關(guān)的活動(dòng)的引導(dǎo)，管理和控制的權(quán)力。 關(guān)于國(guó)際投資組織的原則。筆者認(rèn)為“國(guó)際投資組織”應(yīng)吸 收 WTO 的“非歧視原則”，并將其定義為： WIO 各成員方不能在不同國(guó)籍的投資者之間制造歧視，每個(gè)成員方都必須平等地對(duì)待其他成員方，對(duì)任一成員方不得采取任何對(duì)其他成員方所不適用的優(yōu)惠和限制措施；同時(shí)也不能在自己和外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)或國(guó)民之間制造歧視。并將該原則體現(xiàn)在最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇上。 第六章 中國(guó)外資法、公司法律制度的差距與完善 改革開放 20 多年來，中國(guó)陸續(xù)頒布了 500 多部涉及外商投資的法律、法規(guī)，對(duì)外商投資企業(yè)的發(fā)展起著非常好的促進(jìn)作用。但這些法律、法規(guī)和規(guī)章，與有關(guān)投資的協(xié)定和協(xié)議比較，仍然存 在不少差距。為改善投資環(huán)境，更好地吸收外資、中國(guó)應(yīng)依照 WTO 的規(guī)則，對(duì)現(xiàn)有的外商投資法規(guī)與部門規(guī)章有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行修改、增補(bǔ)和廢
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