淺談我國(guó)社會(huì)保障法律制度的完善(編輯修改稿)
2025-05-16 04:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 困人口連基本生活都難以維持；在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅速發(fā)展的情況下，農(nóng)村迫切需要的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)卻發(fā)展緩慢和出現(xiàn)大幅度的萎縮，20世紀(jì)90年代以來，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然獲得了一定的發(fā)展，但由于種種原因近年來一直徘徊不前，并有萎縮的趨勢(shì)；在農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展的情況下，社會(huì)保險(xiǎn)如何建立還不明確；進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工還不能享受社會(huì)保險(xiǎn)；國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障投入資金較少。四）社會(huì)保障的法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱。目前，社會(huì)保障法律制度中，合法的籌資機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制、有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。如：社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開來，缺乏對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險(xiǎn)金行為的法律制裁措施；非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法甚至犯罪行為得不到及時(shí)懲處，保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)處于不安全狀態(tài)。三、完善社會(huì)保障法律制度應(yīng)該遵循的原則社會(huì)保障法律制度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成起著重要的促進(jìn)和保護(hù)作用。目前，通過立法健全完善社會(huì)保障法律制度、為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合世界各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)社會(huì)保障法律制度應(yīng)遵循的原則是： （一）社會(huì)保障的待遇水平應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力狀況相適應(yīng)的原則 社會(huì)保障的待遇水平應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力狀況相適應(yīng)的原則與今年憲法修正案在第14條中增加了“國(guó)家健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”形成遙相呼應(yīng)。社會(huì)保障旨在保障社會(huì)成員遭遇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和人身風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，獲得經(jīng)濟(jì)收入，維持基本生活，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。過高的保障水平，一方面容易因人口老齡化引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)，另一方面會(huì)助長(zhǎng)人的依賴思想，造成經(jīng)濟(jì)效率上的損失。我國(guó)目前正在走向市場(chǎng)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化，但由于人口多、底子薄，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體水平仍然很低，同時(shí)也必須考慮到我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)提前步入人口老齡化這樣一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)。因此在立法中必須堅(jiān)持社會(huì)保障的待遇水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力狀況相適應(yīng)的原則，實(shí)行基本保障和有限保障。（二）集中和分散立法相結(jié)合的原則在社會(huì)保障立法權(quán)限上，應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)家立法和地方立法相結(jié)合的原則。事關(guān)社會(huì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本制度、基本原則，如：社會(huì)最低保障制度等，應(yīng)由全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院集中統(tǒng)一立法。但保障程度大小、資金籌措形式、具體實(shí)施辦法等，還必須考慮到沿海、中西部地區(qū)間的差異，給予地方一定的自主權(quán)和靈活性，由地方人大和政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出配套的地方法規(guī)和規(guī)章。（三）國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)的原則隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方面的經(jīng)濟(jì)角色發(fā)生了很大的變化；政府不應(yīng)大包大攬，企業(yè)逐步成
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1