淺談我國社會保障法律制度的完善(編輯修改稿)
2025-05-16 04:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 困人口連基本生活都難以維持；在農(nóng)村經(jīng)濟和社會迅速發(fā)展的情況下，農(nóng)村迫切需要的社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險卻發(fā)展緩慢和出現(xiàn)大幅度的萎縮，20世紀90年代以來，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險雖然獲得了一定的發(fā)展，但由于種種原因近年來一直徘徊不前，并有萎縮的趨勢；在農(nóng)村私營企業(yè)迅速發(fā)展的情況下，社會保險如何建立還不明確；進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工還不能享受社會保險；國家對農(nóng)村社會保障投入資金較少。四）社會保障的法律實施機制較為薄弱。目前，社會保障法律制度中，合法的籌資機制、穩(wěn)定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制、有力的監(jiān)督機制都不夠健全。如：社會保障監(jiān)督機構(gòu)沒有與管理機構(gòu)嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險金行為的法律制裁措施；非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)。三、完善社會保障法律制度應(yīng)該遵循的原則社會保障法律制度是我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分，對社會主義市場經(jīng)濟體制的形成起著重要的促進和保護作用。目前，通過立法健全完善社會保障法律制度、為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合世界各國的立法經(jīng)驗，我國社會保障法律制度應(yīng)遵循的原則是： （一）社會保障的待遇水平應(yīng)與國民經(jīng)濟發(fā)展和國家財力狀況相適應(yīng)的原則 社會保障的待遇水平應(yīng)與國民經(jīng)濟發(fā)展和國家財力狀況相適應(yīng)的原則與今年憲法修正案在第14條中增加了“國家健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”形成遙相呼應(yīng)。社會保障旨在保障社會成員遭遇社會風(fēng)險和人身風(fēng)險時，獲得經(jīng)濟收入，維持基本生活，從而達到維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟增長的目的。過高的保障水平，一方面容易因人口老齡化引發(fā)財務(wù)危機，另一方面會助長人的依賴思想，造成經(jīng)濟效率上的損失。我國目前正在走向市場化、工業(yè)化、現(xiàn)代化，但由于人口多、底子薄，國民經(jīng)濟總體水平仍然很低，同時也必須考慮到我國作為一個發(fā)展中國家，已經(jīng)提前步入人口老齡化這樣一個嚴峻的事實。因此在立法中必須堅持社會保障的待遇水平與國民經(jīng)濟發(fā)展和國家財力狀況相適應(yīng)的原則，實行基本保障和有限保障。（二）集中和分散立法相結(jié)合的原則在社會保障立法權(quán)限上，應(yīng)當(dāng)實行國家立法和地方立法相結(jié)合的原則。事關(guān)社會勞動保障法律法規(guī)的基本制度、基本原則，如：社會最低保障制度等，應(yīng)由全國人大及其常委會和國務(wù)院集中統(tǒng)一立法。但保障程度大小、資金籌措形式、具體實施辦法等，還必須考慮到沿海、中西部地區(qū)間的差異，給予地方一定的自主權(quán)和靈活性，由地方人大和政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定出配套的地方法規(guī)和規(guī)章。（三）國家、企業(yè)和個人共同分擔(dān)的原則隨著我國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，國家、企業(yè)和個人三方面的經(jīng)濟角色發(fā)生了很大的變化；政府不應(yīng)大包大攬，企業(yè)逐步成
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1