關(guān)于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善研究(編輯修改稿)
2025-05-04 20:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 階段 改革與重構(gòu)階段2 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度現(xiàn)狀 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢，覆蓋率低 1991年初，我國(guó)開(kāi)始農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，制定了《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，至1995年，有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1400多個(gè)縣開(kāi)展了這項(xiàng)工作，全國(guó)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口接近5000萬(wàn)人，積累基金32億元。但由于多種原因的制約，1998年全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)下降，基金運(yùn)行出現(xiàn)困難，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本處于停頓狀態(tài)。此后，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有所恢復(fù)，但進(jìn)展不大。截至2004年年底，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)，1870個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，僅有5400多萬(wàn)農(nóng)民參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，占應(yīng)參保人數(shù)的11％。 農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度保障不足 農(nóng)民工獲得的社會(huì)保障十分有限 失地農(nóng)民失地同時(shí)失去保障 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的主要問(wèn)題 農(nóng)村與農(nóng)民社會(huì)保障法規(guī)、制度缺失 戶籍制度充當(dāng)社會(huì)福利保障分配工具 中國(guó)的二元戶籍制度的癥結(jié)不在于從形式上將居民區(qū)分為農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口，而在于戶籍制度承擔(dān)了額外的社會(huì)管理功能，使戶口充當(dāng)了社會(huì)福利分配的工具。國(guó)家對(duì)擁有“非農(nóng)業(yè)戶口”的城鎮(zhèn)居民建立了較為全面的社會(huì)保障制度，他們可以享受社會(huì)保障、就業(yè)、住房、教育等各方面的待遇。而手握“農(nóng)業(yè)戶口”的農(nóng)民的社會(huì)福利主要靠自己解決。在現(xiàn)行戶籍約束下，進(jìn)城農(nóng)民工不僅要自己解決吃、住、就業(yè)、醫(yī)療、孩子上學(xué)等問(wèn)題，還要承擔(dān)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在城市就業(yè)的成本。 農(nóng)村土地制度不健全 我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)制度是國(guó)家擁有所有權(quán)而農(nóng)民占有其使用權(quán)。現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)基本上沒(méi)有市場(chǎng)，一級(jí)市場(chǎng)由國(guó)家控制，二級(jí)市場(chǎng)農(nóng)民不許進(jìn)入，農(nóng)民在土地交易中始終處在被剝奪的地位?，F(xiàn)行法律規(guī)定的征地補(bǔ)償費(fèi)，是按照土地原用途的年產(chǎn)值倍數(shù)來(lái)測(cè)算的，沒(méi)有體現(xiàn)土地的潛在收益和利用價(jià)值，大大低估了土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能和基本生活資料來(lái)源的功能，沒(méi)有正確估量農(nóng)民放棄土地使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1