5如何完善農(nóng)村社會保障制度的財政政策(編輯修改稿)
2024-09-07 01:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 銷比例，將市外患者報銷比例上調(diào) 5％，市區(qū)域內(nèi)的兩類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上調(diào) 10％。根據(jù)管理中存在的問題，我們還制定了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理試行辦法》和《各鎮(zhèn)財政分局新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金會計核算辦法》，建立健全了各項(xiàng) 規(guī)章制度，使農(nóng)村社會保障工作有章可循，為農(nóng)村社會保障制度的完善和推廣提供了保障。 （二）加大了收繳力度，合理利用有限資金推動多渠道農(nóng)村社會保障資金籌集。發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)需要大量的資金，工 第 7 頁 共 15 頁 作難點(diǎn)在籌資，成功的關(guān)鍵也在籌資。資金來源貫徹共同分擔(dān)的原則，按照個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家適當(dāng)支持的方式進(jìn)行籌集。我市在資金有限的情況下，采取了以點(diǎn)帶面的工作思路，首先為全市五保老人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療交費(fèi) 16， 560 元；又對 975 名需救助人群中的 “ 重、急、難 ” 患病家庭列入首批救助范圍，現(xiàn)已救助 29 人 57， 500 元，兩項(xiàng)共計 74， 060 元；在農(nóng)村低保發(fā)放上先將村屯數(shù)、人口數(shù)最多的向陽川鎮(zhèn)作為首批試點(diǎn)鎮(zhèn)，取得經(jīng)驗(yàn)后全市范圍內(nèi)發(fā)放；中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目總投資500 萬元。我市積極努力自籌解決 50 萬元；佳市局從福利分成中安排 400 萬元；今年又向民政部和民政廳爭取建設(shè)資金 50 萬左右。目前此項(xiàng)工程以接近完成，預(yù)計可提前投入使用。合作醫(yī)療資金中的個人繳納部分由村委會以戶為單位按年度收取，或用村委會集體積累資金繳納，并將資金上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局，使用省財政廳發(fā)放的統(tǒng)一收據(jù)，采取 “ 四邊 ” （即邊登記、邊簽合同、邊繳費(fèi)、邊發(fā)證）的辦 法，有效提高了繳費(fèi)效率。同時市政府還鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、個人積極捐贈，擴(kuò)大了保障范圍，通過推進(jìn)綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的規(guī)?；?、品牌化，招商引資和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方式，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，來強(qiáng)化農(nóng)村集體對保障資金的投入，形成了政府救濟(jì)為主，全社會共同參與的保障格局，促進(jìn)農(nóng)村社會保障制度發(fā)展。 （三）加大了管理和監(jiān)督力度，健全農(nóng)村社會保障制度的監(jiān) 第 8 頁 共 15 頁 管機(jī)制。要切實(shí)防范農(nóng)村社會保障制度運(yùn)行風(fēng)險，就必須在管理和監(jiān)督上下功夫，以保證制度的安全高效運(yùn)行。把新型農(nóng)村社會保障基金運(yùn)行情況納入政務(wù) 公開的重要內(nèi)容，提出了 “ 兩不準(zhǔn)一嚴(yán)格 ” 的工作紀(jì)律，定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。定期對農(nóng)村社會保障基金進(jìn)行財務(wù)審計。研究制定了農(nóng)村社會保障基金管理辦法，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)保障資金，并對資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督，采取收支分離，管用分開，封閉運(yùn)行的資金運(yùn)行機(jī)制。確保農(nóng)村社會保障資金不被擠占和挪用，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理。加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院的動態(tài)性監(jiān)督管理，不合格的及時取消其資格，以保證服務(wù)效率、控制醫(yī)療費(fèi)用，真正讓農(nóng)民在農(nóng)村社會保障制度中受益。 三、我市農(nóng)村社會保障制度建設(shè)中存在的問題 我市財政在農(nóng)村社會保障的工作中，雖然做了很多工作，但是實(shí)際工作中也遇到了很多困難和凸顯的問題。 （一）農(nóng)村社會保障制度救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低。一是我省確定的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為 627 元，不切合實(shí)際。 627 元的年人均家庭收入，無法滿足家庭正常支出，如果按此標(biāo)準(zhǔn)計算，平均每日支出 元，考慮到我們處于東北亞寒帶地區(qū)，取暖期在 6 個月左右，煤炭已長到 310 元左右，如此標(biāo)準(zhǔn)根本無法生活；二是2024 年度省核定我市醫(yī)療救助補(bǔ)助金 320， 000 元，我市需要救助 975 人，人均補(bǔ)助金額僅為 328 元，很難真正解決 因病致貧家 第 9 頁 共 15 頁 庭基本生活困難。三是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低。分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，無法維持五保老人的正常生活，最為顯著的問題就是五保老人得病后，只能靠吃小藥維持，根本不能徹底醫(yī)治。 （二）資金短缺，難以保證農(nóng)村社會保障制度的全面實(shí)施。一是農(nóng)村低保資金量小，保障面窄。我市確認(rèn)的農(nóng)村低保人數(shù)15， 459 人，占總?cè)丝诘?％。針對一些臨時發(fā)生的大病或?yàn)?zāi)害家庭，突然返貪，由于資金有限，不能及時享受最低生活保障。加之，隨著改革開展的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，農(nóng)村產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員等新的弱 勢群體，大量生活困難群眾涌向民政部門，導(dǎo)致民政部門在低保資金嚴(yán)重短缺的情況下，始終處于疲于應(yīng)付
研究報告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1