5農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度探究(編輯修改稿)
2025-09-06 23:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 數(shù)和繳費(fèi)比例整體偏低之外，我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度主要涉及參保人繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，而由于戶(hù)籍門(mén)檻等一系列因素的阻礙，非繳費(fèi)的社會(huì)福利、社會(huì)救助、最低生活保障、最低生活保障等項(xiàng)目對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口來(lái)說(shuō)依然 “ 遙不可及 ” ，其中最為突出的當(dāng)屬進(jìn)城務(wù)工人員的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題和貫徹國(guó)家計(jì)劃生育政策且失地的老齡化人口的養(yǎng)老問(wèn)題。這樣以來(lái)，由于體制的不完善，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 口固有的看病難、勞動(dòng)保護(hù)差、就業(yè)難、住房難、子女上學(xué)難等問(wèn)題始 終沒(méi)有得到有效解決。第三，制度建設(shè)的內(nèi)在障礙依然突出。多年以來(lái)的城鄉(xiāng)二元對(duì)立戶(hù)籍制度在根本上剝奪了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障權(quán)利，盡管當(dāng)前在一些城市戶(hù)籍制度有了改革，淡化或取消了農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)也戶(hù)口的差別，但是在一些農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移主要輸入地的大城市，戶(hù)籍制度的壁壘依然 “ 森嚴(yán) ” 。在此基礎(chǔ)上形成的農(nóng)村轉(zhuǎn)移社會(huì)保障制度是大打折扣且?guī)в忻黠@偏見(jiàn)和歧視的。除了戶(hù)籍制度的制約之外，就業(yè)制度的歧視、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口住房政策的缺失以及農(nóng)村土地制度的不健全都使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度建設(shè)進(jìn)展緩慢。第四，制度建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制不夠完善。首先 ，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制不完善，其次，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障資金分?jǐn)倷C(jī)制不完善。另外，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障銜接機(jī)制不完善。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的流動(dòng)性使其難以在同一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)久生活工作，因而其社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)隨其工作環(huán)境的轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移續(xù)接，但是由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，很多參保的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口一旦離開(kāi)原來(lái)工作的地區(qū)只能被迫選擇退保。 三、新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度的對(duì)策分析 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)為我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度的完善提供了重要契機(jī)，但是目前存在的各種制約因素使其依 然 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 處于嚴(yán)峻的困境局面，因此應(yīng)當(dāng)深入分析困境的根源，立足 “ 以人為本 ” 的基點(diǎn)
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