6推進農(nóng)村社會保障制度的思考(編輯修改稿)
2024-09-22 23:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 金的主要來源是政府撥款，而我國農(nóng)村社會保障資金的來源堅持以農(nóng)民個人繳納為 主，集體次之，國家為補充的原則。據(jù)資料顯示，我國政府用于社會保障的金額占中央財政總支出的比例只有 10％左右。這樣不僅造成農(nóng)村社保資金的短缺，而且還嚴重影響了農(nóng)民參加社會保障的積極性，加大了推廣農(nóng)村社會保障工作的難度。 資金管理水平低下，難以增值。我國農(nóng)村社會保障資金管理水平低下，缺乏有效監(jiān)督。這主要是因為，在管理體制上，我國農(nóng)村社會保障基金在大多數(shù)地方是征繳、管理、使用集一身，缺乏有效的監(jiān)控機制。民政部門、計生委、基金會、壽險公司等機構(gòu)都涉及農(nóng)村社會保障，由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在 社會保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾，導(dǎo)致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。由于缺乏專業(yè)人才和嚴格的管理制度，加之機構(gòu)設(shè)置不健全，使社會保障基金的管理漏洞百出，水平低下，難以增值。 二、大力推進農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的必要性 貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，維護農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的客觀需要。目前，對于形成三農(nóng)問題的原因，學(xué)術(shù)界基本達成了共識：認為城鄉(xiāng)分割的二元體制是造成三農(nóng)問題的根本原因。城鄉(xiāng)分割的二元體制 第 4 頁 共 6 頁 的實質(zhì)就是對農(nóng)民實行歧視政策，結(jié)果就造成了市民與農(nóng)民之間的不平等。例如，占總?cè)丝?70％左右的農(nóng)民社會保障 費支出僅占全國社會保障費總支出的 11％，而占總?cè)丝?30％的城鎮(zhèn)居民支出卻占全國社會保障費的 87％。生存權(quán)是人權(quán)的基本內(nèi)容，它是作為社會個體的人生存所必不可少的權(quán)利，是基于人類生存本能
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