【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，包括養(yǎng)老、傷殘、遺屬、疾病津貼、醫(yī)療、工傷和職業(yè)病、生育待遇等保障項(xiàng)目。此后，國(guó)家頒布了救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等一系列社會(huì)保障政策，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整。到20世紀(jì)80年代中期，社會(huì)保障的覆蓋面局限于城鎮(zhèn)地區(qū)，重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，中國(guó)對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行了一系列改革：1984年，開(kāi)始企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，1986年，建立了城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度，1991996和1998年分別開(kāi)始實(shí)施生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，1999年建立了城市居民最低生活保障制度，2002年開(kāi)始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)人民群眾的社會(huì)保障權(quán)益發(fā)揮了重要作用。制度結(jié)構(gòu)：中國(guó)社會(huì)保障主要包括繳費(fèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)和非繳費(fèi)型的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)：目前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)5個(gè)項(xiàng)目。國(guó)家依法建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育時(shí)獲得幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障他們的基本生活和基本醫(yī)療。社會(huì)救濟(jì)：中國(guó)政府對(duì)因各種原因而無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償救助。救助的對(duì)象主要是：沒(méi)有勞動(dòng)能力且沒(méi)有生活來(lái)源者；或雖有收入來(lái)源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)者；或雖有勞動(dòng)能力和收入來(lái)源，但由于意外災(zāi)害使生活暫時(shí)無(wú)法維持者。社會(huì)福利：中國(guó)政府和社會(huì)向特別需要關(guān)懷的社會(huì)成員提供必要援助，目前主要包括老人福利、兒童福利、殘疾人福利等。優(yōu)撫安置：中國(guó)政府和社會(huì)對(duì)軍人等特殊工作者及其家屬予以?xún)?yōu)待、撫恤和妥善安置。社會(huì)互助：中國(guó)政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)成員自愿組織和參與扶弱濟(jì)困活動(dòng)。目前主要有工會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體組織的互助互濟(jì)，民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助，居民組織的各種形式的互助等。管理體制：中國(guó)的社會(huì)保障制度是中央政府和各級(jí)地方政府共同負(fù)責(zé)的計(jì)劃。中央政府的職責(zé)是，制訂全國(guó)統(tǒng)一的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難地區(qū)提供資金幫助；地方政府的職責(zé)是，根據(jù)中央的統(tǒng)一政策制定本地法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，籌集社會(huì)保障基金，支付社會(huì)保障待遇。中央政府管理社會(huì)保障事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、衛(wèi)生部和財(cái)政部。勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目；民政部負(fù)責(zé)管理社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)管理農(nóng)村合作醫(yī)療制度；財(cái)政部負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障的財(cái)政政策和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)施對(duì)社會(huì)保障資金收支的財(cái)政監(jiān)督，為社會(huì)保障計(jì)劃提供補(bǔ)助資金等。各省、市、縣政府設(shè)有同樣的行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保障職能。中央、省、市、縣分別設(shè)立隸屬于政府勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)的、非營(yíng)利的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是，辦理參保登記，收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，記錄繳費(fèi)，管理個(gè)人賬戶(hù)，確認(rèn)并支付待遇，管理社會(huì)保險(xiǎn)資金，提供查詢(xún)等。一、農(nóng)村社會(huì)保障制度的基本情況（一）農(nóng)村最低生活保障制度目前農(nóng)村最低生活保障的對(duì)象主要包括以下四類(lèi)人員：（１）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象（即“三無(wú)”人員）；（２）無(wú)勞動(dòng)能力或缺乏勞動(dòng)能力致貧的對(duì)象；（３）家庭成員中因病、因殘致貧的對(duì)象；（４）有生產(chǎn)生活能力但生活水平低于保障標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象。最低生活保障資金由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)按比例共同負(fù)擔(dān)（個(gè)別縣（區(qū)）村級(jí)不負(fù)擔(dān)），市財(cái)政每年安排部分資金對(duì)貧困村進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)助。（二）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。．合作醫(yī)療。我市農(nóng)村合作醫(yī)療始于上世紀(jì)５０年代，它通過(guò)鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)和每個(gè)成員共同出資來(lái)籌集醫(yī)療資金，不僅為農(nóng)民提供一般的門(mén)診服務(wù)，而且還承擔(dān)著疾病預(yù)防和飲食、飲水衛(wèi)生、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作等，對(duì)保障農(nóng)村居民的健康發(fā)揮著多方面的積極作用。但隨著時(shí)間的推移及種種原因，合作醫(yī)療資金籌資困難，加之藥品價(jià)格等因素，這項(xiàng)制度近乎名存實(shí)亡。２．農(nóng)民工住院醫(yī)療保險(xiǎn)。我市于２００１年６月頒布了《泉州市外來(lái)工農(nóng)民工住院醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，從當(dāng)年７月份施行住院醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌，由農(nóng)民工所在單位按上全市社會(huì)平均工資總額的２．５％繳納醫(yī)保費(fèi)用，個(gè)人不負(fù)擔(dān)，對(duì)參保的農(nóng)民工推行醫(yī)療保險(xiǎn)。目前，全市約有１７００名農(nóng)民工參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)，人均月繳納２５元。（三）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前我市的農(nóng)民養(yǎng)老與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的狀況基本相同，仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所實(shí)行的土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)為其提供了制度基礎(chǔ)。１．五保供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度早在二十世紀(jì)五十年代就已產(chǎn)生，它規(guī)定集體經(jīng)濟(jì)必須保障農(nóng)村中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍（扶）養(yǎng)義務(wù)人的吃、穿、住、醫(yī)、葬（未成年人保教）。目前，我市落實(shí)五保待遇的有４１７６人，其中有２６６人在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月１７３元，年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)５５萬(wàn)元；分散供養(yǎng)的有３９１０人，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月１０７元，年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)５００多萬(wàn)元。我市五保戶(hù)的保障水平要高于低保標(biāo)準(zhǔn)，其生活水準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的平均水平。２．農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由政府組織和管理，將農(nóng)民在謀生能力較強(qiáng)時(shí)期的保險(xiǎn)投入積累起來(lái)，保障農(nóng)民老年基本生活的制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取農(nóng)民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持。我市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從１９９２年開(kāi)始試點(diǎn)，至２００３年９月底，全市參保農(nóng)民２３．９萬(wàn)人，２００３年實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)２２４２人，收取保費(fèi)（含利息）４５５萬(wàn)元，歷年滾存基金節(jié)余１１０４５萬(wàn)元，近年來(lái)，主要重點(diǎn)抓好村干部、義務(wù)兵、計(jì)生對(duì)象的參保及已保人員的續(xù)保工作，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作得到穩(wěn)步發(fā)展。在基金管理上，堅(jiān)持“省級(jí)統(tǒng)一代管，市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，縣級(jí)平衡核算”的管理模式。第四篇：社會(huì)保障制度摘要社會(huì)保障制度是在政府的管理之下，以國(guó)家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，以社會(huì)保障基金為依托，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。社會(huì)保障制度是通過(guò)集體投保、個(gè)人投保、國(guó)家資助、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的辦法籌集資金，國(guó)家對(duì)生活水平達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)者實(shí)行救助，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力的人提供基本生活保障，逐步增進(jìn)全體社會(huì)成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)福利 優(yōu)撫安置 社會(huì)互助目錄一．社會(huì)保障制度的內(nèi)容二．社會(huì)保險(xiǎn)制度（一）社會(huì)保險(xiǎn)的定義（二）社會(huì)保險(xiǎn)的特征（三）社會(huì)保險(xiǎn)的功能三．社會(huì)救濟(jì)制度（一）社會(huì)救濟(jì)的定義（二）社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象四．社會(huì)福利制度（一）社會(huì)福利的定義（二）社會(huì)福利的內(nèi)容、對(duì)象、形式五．優(yōu)撫安置制度（一）優(yōu)撫安置的定義（二）優(yōu)撫安置的對(duì)象六．社會(huì)互助制度（一）社會(huì)互助的定義（二）社會(huì)互助的特點(diǎn)前言社會(huì)保障制度起源于19世紀(jì)末的歐洲工業(yè)社會(huì)，1601年英國(guó)女王頒行了世界上第一部《濟(jì)貧法》，這是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度的核心部分是為勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)，第一個(gè)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的是后起的資本主義國(guó)家——德國(guó)。德國(guó)頒布的《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷事故》、《老年和殘障》，標(biāo)志著世界上第一個(gè)最完整的保險(xiǎn)體系的建立，社保制度產(chǎn)生。1935年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了綜合性的《社會(huì)保障法》，“社會(huì)保障”一詞由此產(chǎn)生，它標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的形成。目前社會(huì)保障制度已推行到全世界的160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。一．社會(huì)保障制度的內(nèi)容社會(huì)保障制度是國(guó)家通過(guò)立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱(chēng)。是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，以社會(huì)保障基金為依托，對(duì)公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給與物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度?，F(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。作用在于保障全社會(huì)成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。由國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn)。由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等各項(xiàng)不同性質(zhì)、作用和形式的社會(huì)保障制度構(gòu)成整個(gè)社會(huì)保障體系。社會(huì)保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互濟(jì)性?，F(xiàn)代國(guó)家必須制定社會(huì)保障法律規(guī)范，保證社會(huì)保障制度真正得到貫徹實(shí)施。二．社會(huì)保險(xiǎn)制度（一）社會(huì)保險(xiǎn)的定義社會(huì)保險(xiǎn)