【文章內(nèi)容簡介】 目前主要有工會、婦聯(lián)、青聯(lián)等社會團體組織的互助互濟，民間公益事業(yè)團體組織的慈善救助，居民組織的各種形式的互助等。管理體制：中國的社會保障制度是中央政府和各級地方政府共同負責(zé)的計劃。中央政府的職責(zé)是，制訂全國統(tǒng)一的法規(guī)、政策和標準，對困難地區(qū)提供資金幫助；地方政府的職責(zé)是，根據(jù)中央的統(tǒng)一政策制定本地法規(guī)、政策和標準，籌集社會保障基金，支付社會保障待遇。中央政府管理社會保障事務(wù)的主要機構(gòu)是勞動和社會保障部、民政部、衛(wèi)生部和財政部。勞動和社會保障部負責(zé)管理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等項目；民政部負責(zé)管理社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等項目；衛(wèi)生部負責(zé)管理農(nóng)村合作醫(yī)療制度；財政部負責(zé)制定社會保障的財政政策和財務(wù)、會計制度，實施對社會保障資金收支的財政監(jiān)督，為社會保障計劃提供補助資金等。各省、市、縣政府設(shè)有同樣的行政管理機構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的社會保障職能。中央、省、市、縣分別設(shè)立隸屬于政府勞動保障行政管理部門的、非營利的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。主要職責(zé)是，辦理參保登記，收繳社會保險費，記錄繳費，管理個人賬戶，確認并支付待遇，管理社會保險資金，提供查詢等。一、農(nóng)村社會保障制度的基本情況（一）農(nóng)村最低生活保障制度目前農(nóng)村最低生活保障的對象主要包括以下四類人員：（１）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象（即“三無”人員）；（２）無勞動能力或缺乏勞動能力致貧的對象；（３）家庭成員中因病、因殘致貧的對象；（４）有生產(chǎn)生活能力但生活水平低于保障標準的扶貧對象。最低生活保障資金由縣、鄉(xiāng)、村三級按比例共同負擔(dān)（個別縣（區(qū)）村級不負擔(dān)），市財政每年安排部分資金對貧困村進行調(diào)劑補助。（二）農(nóng)村醫(yī)療保險制度。．合作醫(yī)療。我市農(nóng)村合作醫(yī)療始于上世紀５０年代，它通過鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟和每個成員共同出資來籌集醫(yī)療資金，不僅為農(nóng)民提供一般的門診服務(wù)，而且還承擔(dān)著疾病預(yù)防和飲食、飲水衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生工作等，對保障農(nóng)村居民的健康發(fā)揮著多方面的積極作用。但隨著時間的推移及種種原因，合作醫(yī)療資金籌資困難，加之藥品價格等因素，這項制度近乎名存實亡。２．農(nóng)民工住院醫(yī)療保險。我市于２００１年６月頒布了《泉州市外來工農(nóng)民工住院醫(yī)療保險暫行規(guī)定》，從當(dāng)年７月份施行住院醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌，由農(nóng)民工所在單位按上全市社會平均工資總額的２．５％繳納醫(yī)保費用，個人不負擔(dān)，對參保的農(nóng)民工推行醫(yī)療保險。目前，全市約有１７００名農(nóng)民工參加住院醫(yī)療保險，人均月繳納２５元。（三）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。目前我市的農(nóng)民養(yǎng)老與全國大多數(shù)地區(qū)的狀況基本相同，仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所實行的土地集體所有、家庭承包經(jīng)營為其提供了制度基礎(chǔ)。１．五保供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度早在二十世紀五十年代就已產(chǎn)生，它規(guī)定集體經(jīng)濟必須保障農(nóng)村中無勞動能力、無經(jīng)濟來源、無法定贍（扶）養(yǎng)義務(wù)人的吃、穿、住、醫(yī)、葬（未成年人保教）。目前，我市落實五保待遇的有４１７６人，其中有２６６人在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)，平均供養(yǎng)標準每人每月１７３元，年供養(yǎng)經(jīng)費５５萬元；分散供養(yǎng)的有３９１０人，平均供養(yǎng)標準每人每月１０７元，年供養(yǎng)經(jīng)費５００多萬元。我市五保戶的保障水平要高于低保標準，其生活水準不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的平均水平。２．農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指由政府組織和管理，將農(nóng)民在謀生能力較強時期的保險投入積累起來，保障農(nóng)民老年基本生活的制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險采取農(nóng)民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，以個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持。我市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作從１９９２年開始試點，至２００３年９月底，全市參保農(nóng)民２３．９萬人，２００３年實際繳費人數(shù)２２４２人，收取保費（含利息）４５５萬元，歷年滾存基金節(jié)余１１０４５萬元，近年來，主要重點抓好村干部、義務(wù)兵、計生對象的參保及已保人員的續(xù)保工作，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作得到穩(wěn)步發(fā)展。在基金管理上，堅持“省級統(tǒng)一代管，市級監(jiān)督指導(dǎo)，縣級平衡核算”的管理模式。第四篇：社會保障制度摘要社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。社會保障制度是通過集體投保、個人投保、國家資助、強制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達不到最低標準者實行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進全體社會成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會安定，促進經(jīng)濟增長和社會進步。關(guān)鍵詞：社會保障制度社會保險 社會救濟 社會福利 優(yōu)撫安置 社會互助目錄一．社會保障制度的內(nèi)容二．社會保險制度（一）社會保險的定義（二）社會保險的特征（三）社會保險的功能三．社會救濟制度（一）社會救濟的定義（二）社會救濟的對象四．社會福利制度（一）社會福利的定義（二）社會福利的內(nèi)容、對象、形式五．優(yōu)撫安置制度（一）優(yōu)撫安置的定義（二）優(yōu)撫安置的對象六．社會互助制度（一）社會互助的定義（二）社會互助的特點前言社會保障制度起源于19世紀末的歐洲工業(yè)社會，1601年英國女王頒行了世界上第一部《濟貧法》，這是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。現(xiàn)代社會保障制度的核心部分是為勞動者提供社會保險，第一個建立社會保險制度的是后起的資本主義國家——德國。德國頒布的《疾病社會保險法》、《工傷事故》、《老年和殘障》，標志著世界上第一個最完整的保險體系的建立，社保制度產(chǎn)生。1935年美國國會通過了綜合性的《社會保障法》，“社會保障”一詞由此產(chǎn)生，它標志著現(xiàn)代社會保障制度的形成。目前社會保障制度已推行到全世界的160多個國家和地區(qū)。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。一．社會保障制度的內(nèi)容社會保障制度是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱。是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給與物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度?，F(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一。作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的特殊需要。由國家通過國民收入分配和再分配實現(xiàn)。由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助等各項不同性質(zhì)、作用和形式的社會保障制度構(gòu)成整個社會保障體系。社會保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互濟性?，F(xiàn)代國家必須制定社會保障法律規(guī)范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。二．社會保險制度（一）社會保險的定義社會保險(Social Insurance)是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質(zhì)及勞動力的再生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等等。（二）社會保險的特征1．社會保險的客觀基礎(chǔ)，是勞動領(lǐng)域中存在的風(fēng)險，保險的標的是勞動者的人身；2．社會保險的主體是特定的。包括勞動者（含其親屬）與用人單位；3．社會保險屬于強制性保險；4．社會保險的目的是維持勞動力的再生產(chǎn)；5．保險基金來源于用人單位和勞動者的繳費及財政的支持。保險對象范圍限于職工，不包括其他社會成員。保險內(nèi)容范圍限于勞動風(fēng)險中的各種風(fēng)險，不包括此外的財產(chǎn)、經(jīng)濟等風(fēng)險.（三）社會保險的功能1．穩(wěn)定社會生活的功能2．再分配的功能3．促進社會經(jīng)濟發(fā)展的功能三．社會救濟制度（一）社會救濟的定義