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3和諧社會中農村社會保障制度的完善(編輯修改稿)

2024-08-26 17:11 本頁面
 

【文章內容簡介】 成員,凡是國家的公民 都應平等地享有社會保障的權利。對公民實行普遍的社會保障是世界各國社會保障的一致實踐。因此,我國農村人口作為一個群體享有與城鎮(zhèn)人口同等的權益保障要求。在農村人口群體內部,各種社會成員的受保障要求也是同等的,無論是務農的農民還是進城務工的農民工,不管是有收入的農民還是處于弱勢的婦女、兒童、老人。我國憲法第 33 條規(guī)定: “ 中華人民共和國公民在法律面前一律平等 ” 。完善的農村社會保障制度將是我國政府在保障人權方面的最好說明,一方面,國家既要保證我國公民平等地享受社會保障;另一方面,國家在確定農民社會保障時,以人人平等為 基礎。因此,農村社會保障制度應當擴大 第 6 頁 共 12 頁 社會保障的范圍,在農村范圍內統(tǒng)一社會保障水平。但同時不應當忽視選擇性原則,否則就不利于激勵社會成員盡可能地為社會創(chuàng)造更多的財富作貢獻,也難以適應農村地區(qū)之間發(fā)展的差異性。將普遍性和選擇性相結合,我們的農村社會保障制度可以在不同地區(qū)實施不同的保障水平,也意味著在同一地區(qū)的不同保障基礎上可以采取強制性保障與自愿性保障相結合的方式。根據(jù)我國目前的經濟發(fā)展水平,我國農民收入普遍較低,關于社會保障的意識有一定的局限性,強調自愿原則,有利于合理地引導農民積極參加社會保障。 農村社會保障制度應適合保障農民基本生活需求的原則 保障農村人口基本生活需求,就是要保障農村人口的生存權利。生存權是指從國家和社會獲得物質幫助的權利。一般界定為“ 基本生活需要 ” 。生存權是維持農村人口生存的最低要求。由于農村人口眾多,一直屬于我國最貧困的階層,滿足農村人口的基本生活需求主要是指農村人口衣,食,住的最低需求,是實現(xiàn)社會保障制度應有的公平性。另一方面,如果盲目追求農村社會保障向城鎮(zhèn)的基本生活水平看齊,必然會因保障項目過多,標準過高而導致效率降低,加重國家財政負擔,最終仍舊得不到有效保障 。 農村社會保障制度應適合共同分擔的原則 社會保障關系在很大程度上是一種權利義務關系,農民在享 第 7 頁 共 12 頁 受社會保障的同時,必須履行相應的義務。在我國的社會保障制度改革中,國家責任和個人責任的分擔是一個重要問題。在我國這樣一個經濟尚不發(fā)達且城鄉(xiāng)差異較大的發(fā)展中國家,政府不可能拿出大量資金來發(fā)展農村社會保障事業(yè),農村人口如果不盡一定的義務,其權利也就無法保證,農村社會保障本身也難以為繼。 在農村貫徹共同分擔的原則,首先要求農民依照法律繳納一定數(shù)量的社會保障費或履行其他方面的義務,這主要體 現(xiàn)在農民養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險的基金來源,按照個人繳納為主,集體補助為輔,國家適當支持的要求進行籌集。其次,在農村社會保障制度建設中,對社會保障項目實行政府統(tǒng)一管理與農民自我管理相結合,是共同分擔原則的另一種表現(xiàn)。由于農村社會保障項目繁多,標準不一,有必要由一個權威的,統(tǒng)一的機制來進行宏觀管理,否則,可能由于部門之間的利益沖突影響農村社會保障制度的良性發(fā)展,農村社會保障制度與農民的切身利益息息相關,部分保障項目可以采取農民參與管理的方式,提高制度建設的民主性。例如農村醫(yī)療保障制度通常以合作醫(yī)療的形式進行,是以組織成員的民主管理為基礎的管理形
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