6小議和諧社會中政府與社會的作用(編輯修改稿)
2024-09-25 05:42 本頁面
【文章內容簡介】 內部驅動機制的關鍵是要將龐大的機構分散成較小的部分，每一部分設定相對單一的責任目標，然后界定其權限和預算，授予其自主管理的權力，并強化績效管理和全面質量管理，實行結果導向。 2 完善社會三大部門的平衡發(fā)展，促進社會和諧發(fā)展 所謂社會三大部門 是指現代社會日益分化為三個既相互關聯(lián)又彼此獨立的領域：第一，國家或政府或政府組織，也叫公共權力領域，通常叫社會 “ 第一部門 ” ，它們屬于政治領域 。第二，市場或營利組織，也叫私人領域，通常叫 “ 第二部門 ” ，屬于經濟領域 。第三，社會組織，也叫公共領域，是前兩者之外的 “ 第三域 ” ，即通常叫做 “ 第三部門 ” ，它們屬于狹義的社會領域。相對于政府組織，它是非政府組織（ ngo），相對于營利組織，它是非營利組織（ npo）。即有著相同目標的人群，為了達到一定的目標，將其行為彼此協(xié)調與聯(lián)合起來就形成了社會團體，被稱為社會組織。它的出現， 是我國社會轉型的必然產物，是社會主義市場經濟發(fā)展和政府職能由 “ 無限政府 ” 向 “ 有限政府 ” 轉變的需要。 社會三大部門結構的重要性 第一，社會三大部門的構成狀況及其相互關系，無論對社會建設和社會管理，還是對正確處理社會矛盾，都具有結構性前提 第 6 頁 共 11 頁 的意義。 第二，之所以說它們 “ 具有結構性前提的意義 ” ，是因為上述構成狀況及其相互關系，既為社會建設和社會管理，又為正確處理社會矛盾，提供了一個結構性的總體框架。 第三，在這個總體框架下，社會三大部門才能各自有序地加以建設和管理，它們 之間的相互關系才能有序地加以規(guī)范和理順，也是在這個總體框架下，社會矛盾主體的博弈才能有序和規(guī)范，社會矛盾的焦點才能適當分散，社會矛盾的互動才能趨向緩和，社會矛盾的表達才能趨向手段與目標的一致。離開這個總體框架，談論社會建設和管理，談論正確處理社會矛盾，就有可能在某種程度上陷人盲目性。 社會三大部門結構的要點 社會三大部門，各有其存在的根據和運作機制，作為社會實體性的組織構成，具有下述的結構性的要求： 第一，三者缺一不可，三者也不能相互代替。三者缺一，就不可能形成結構完整、 功能正常的社會，更談不上形成和諧社會。同樣，三者相互代替，就會造成結構紊亂，運行無序，也談不上形成和諧社會 。 第二，三者的比例要合適，例如，各國經驗證明， “ 大政府，小社會 ” 是運作和管理成本很高的模式，而 “ 小政府，大社會 ”則是比例比較合適的模式，有助于和諧社會的形成 。 第 7 頁 共 11 頁 第三，三者的互動機制要良性，要相互促進。在這種結構協(xié)調的基礎上，社會三大部門才能各自發(fā)揮自己的作用，實現功能互補，從而在動態(tài)的相互交往中真正建立起穩(wěn)定的社會部門結構。 3 減少公權力侵犯私權利的
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