【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 宏大工程中，其地位和職能作用是什么呢？筆者就此作一粗淺探討。一、運(yùn)用檢察職能參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，目的是維護(hù)民主法治和公平正義憧憬和諧社會(huì)，建設(shè)美好家園，始終是人類夢(mèng)寐以求的一個(gè)主觀愿望或者社會(huì)理想，也是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人幾十年來(lái)奮斗不止、追求不懈的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。怎樣描述社會(huì)主義和諧社會(huì)的輪廓？根據(jù)馬克思主義的基本原理和我國(guó)幾十年來(lái)社會(huì)主義制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及新世紀(jì)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新情況，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)可以這樣概述，即：民主法治，公平正義，誠(chéng)信友愛(ài)，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。根據(jù)上述社會(huì)主義和諧社會(huì)的形象表述和基本特征，筆者認(rèn)為，人民檢察院在參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏大工程中處于十分重要的地位，發(fā)揮著其他機(jī)關(guān)和部門(mén)不可替代的作用。這就是人民檢察院，通過(guò)履行國(guó)家憲法和法律賦予的法律監(jiān)督權(quán)，依法 調(diào)整涉及國(guó)家政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)方方面面的法律關(guān)系，特別是調(diào)整人與人之間的關(guān)系以及人與財(cái)產(chǎn)利益之間的關(guān)系，從行使法律監(jiān)督角度直接或間接地推動(dòng)建立社會(huì)誠(chéng)信友愛(ài)，充滿活力、安定有序以及人與自然之間的和諧相處。這與人民檢察院擔(dān)負(fù)的任務(wù)是統(tǒng)一的，即：人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán)，監(jiān)督法律實(shí)施，懲罰犯罪活動(dòng)，保衛(wèi)國(guó)家安全、人民民主專政政權(quán)和社會(huì)主義制度，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。人民檢察院的性質(zhì)和任務(wù)，決定了他應(yīng)主要在三個(gè)方面參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮作用：一是在推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮作用。我國(guó)實(shí)現(xiàn)和追求的民主法治，是要社會(huì)主義的民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)的基本方略得到切實(shí)落實(shí)，社會(huì)各方面的積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。為了保護(hù)社會(huì)主義民主，我國(guó)刑法將侵犯民主權(quán)利列為犯罪，規(guī)定了一系列具體罪名，如捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受到刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的行為；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴(yán)重的行為；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣情節(jié)嚴(yán)重的行為；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的行為；在選舉人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的行為等等。對(duì)上述侵犯公民民主權(quán)利構(gòu)成犯罪的行為，人民 2 檢察院都要依法行使審查逮捕權(quán)和提起公訴權(quán)，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。二是通過(guò)檢察執(zhí)法活動(dòng)，在維護(hù)包括司法公正在內(nèi)的社會(huì)公平正義中發(fā)揮作用。維護(hù)公平和正義，是當(dāng)代國(guó)際司法活動(dòng)的主旋律。從我國(guó)幾十年來(lái)的司法實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展史看，盡管黨中央不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，司法機(jī)關(guān)和司法隊(duì)伍依法辦事的觀念不斷增強(qiáng)，執(zhí)法水準(zhǔn)不斷提高，但由于封建傳統(tǒng)思想殘余的影響，司法體制弊端的存在，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，受利益、利欲關(guān)系的驅(qū)動(dòng)，司法活動(dòng)中的辦人情案、辦關(guān)系案、辦金錢(qián)案，甚至司法工作人員（包括行政執(zhí)法工作人員）中的徇私枉法、徇情枉法、枉法追訴、枉法裁判、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)等瀆職行為屢屢被暴光?？偟目矗覈?guó)目前司法和行政執(zhí)法隊(duì)伍的公正執(zhí)法水平仍然比較低，存在問(wèn)題比較多。媒體經(jīng)常披露，在一些地方時(shí)而出現(xiàn)正義者、正義力量受壓抑、壓制。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院行使檢察權(quán)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，就是對(duì)包括司法人員、行政執(zhí)法人員在內(nèi)的國(guó)家工作人員中的貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪活動(dòng)依法進(jìn)行偵查、提起公訴，通過(guò)國(guó)家審判，懲治邪惡，保護(hù)善良，維護(hù)司法公正，進(jìn)而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)公平正義。三是通過(guò)全面履行檢察職能，在維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)安定有序中發(fā)揮作用。我國(guó)正進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)全新高速發(fā)展時(shí)期。全面建設(shè)小康社會(huì)，抓住機(jī)遇加快發(fā)展自己，離不開(kāi)一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展大環(huán)境，離不開(kāi)一個(gè)建立在有序運(yùn)轉(zhuǎn)大機(jī)器之上的社會(huì)和諧整體。人 民檢察院正是通過(guò)依法履行法律監(jiān)督權(quán)，通過(guò)行使審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、抗訴、執(zhí)行監(jiān)督等具體監(jiān)督手段，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安，破壞社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪活動(dòng)，保護(hù)人權(quán)和國(guó)家、集體、公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)；通過(guò)行使法律賦予的立案權(quán)、偵查權(quán)，嚴(yán)厲懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等國(guó)家工作人員中的職務(wù)犯罪案件；通過(guò)認(rèn)真做好出庭公訴，發(fā)表公訴詞，向有關(guān)發(fā)案單位發(fā)送檢察建議、征求辦案工作反饋意見(jiàn)，結(jié)合案例宣傳和在重點(diǎn)單位、部門(mén)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)深入調(diào)研，積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，教育公民學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，做有理想、有道德、有情操、守紀(jì)律的新型社會(huì)主義公民?？梢哉f(shuō)，檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)職能，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)息息相關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，檢察職能履行的是否到位，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程、質(zhì)量都有著較大的影響。參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)宏大社會(huì)工程，人民檢察院任重道遠(yuǎn)，人民檢察官責(zé)無(wú)旁貸。二、運(yùn)用檢察職能參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題人民檢察院參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是通過(guò)履行憲法和法律賦予的檢察職能，通過(guò)依法使用各種監(jiān)督手段來(lái)進(jìn)行的，即通過(guò)做好每一項(xiàng)具體的檢察執(zhí)法活動(dòng)，來(lái)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這臺(tái)大機(jī)器助動(dòng)。根據(jù)人民檢察院的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)階段我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和狀況，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能，應(yīng)重點(diǎn)把握好三個(gè)問(wèn)題：（一）要從嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪保障人權(quán)角度，不斷強(qiáng)化和提升法律監(jiān)督能力，維護(hù)司法公正，弘揚(yáng)正義。要在長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)打方針，突出打擊重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在以下兩個(gè)方面加大監(jiān)督力度。加大抗訴工作力度。審判環(huán)節(jié)是案件訴訟的終端，是司法實(shí)體審理的歸宿，是評(píng)判和衡量司法是否公平公正的檢測(cè)點(diǎn)，也始終是檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督的重點(diǎn)。要認(rèn)真注意審查兩類案件的判決：一是重罪輕判即依法應(yīng)該判重刑甚至極刑的案件而從輕判處。如應(yīng)該判處死刑立即執(zhí)行的案件判處死緩，應(yīng)該依法判處無(wú)期徒刑以上刑罰的卻判處無(wú)期以下徒刑。在司法實(shí)踐中，確有一些經(jīng)濟(jì)條件好，或者有這樣那樣“關(guān)系”、“門(mén)子”的犯罪者家庭到處奔走，意圖動(dòng)搖法官意志，不惜“花錢(qián)保人頭”或者“花錢(qián)買(mǎi)輕刑”，也確有一些地方的審判機(jī)關(guān)，在個(gè)別案子上片面強(qiáng)調(diào)某些證據(jù)認(rèn)定分歧和從輕減輕情節(jié)，濫用“自由裁量權(quán)”，以“慎重”為由，該依法重判的案件作了輕判，使法律天平傾斜，褻瀆了法律的公正性，導(dǎo)致受害人家屬隨著案件流程上上下下疲憊上訪，奔走呼吁，在社會(huì)上對(duì)司法的公正性產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。不少案件由于錯(cuò)誤判決，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)直至最高檢向最高法院提出抗訴后，被撤銷原判改判死刑立即執(zhí)行就是最好的例證。不可否認(rèn)，重罪輕判案件中也確有不少對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、情節(jié)和法律條文的不同認(rèn)識(shí)問(wèn)題，但并不是所有判輕判錯(cuò)的案件都是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，案外的因素不可忽視。在司法實(shí)踐活動(dòng)中，除了重罪輕判的司法不公情況外，還有一個(gè)需要值得注意的司法不公傾向，即依法應(yīng)判處實(shí)刑的案件卻作了緩刑判決，這在對(duì)三年以下有期徒刑職務(wù)犯罪案件的判處上比較普遍。很令人不可思議的是：一方面國(guó)家工作人員中的職務(wù)犯罪案件發(fā)案居高不下，腐敗犯罪勢(shì)頭得不到有效遏制，人民群眾普遍認(rèn)為司法機(jī)關(guān)打擊不力，反映呼聲很大；另一方面我們的一些司法機(jī)關(guān)卻出現(xiàn)片面“輕刑化”，對(duì)公職人員犯罪大量適用緩刑，導(dǎo)致出現(xiàn)“前面查（案），后面放（人）”的現(xiàn)象，社會(huì)上的“說(shuō)法”頗多。所以筆者認(rèn)為，當(dāng)前需要司法機(jī)關(guān)解決的一個(gè)突出問(wèn)題是，應(yīng)該統(tǒng)一執(zhí)法思想，統(tǒng)一把握?qǐng)?zhí)法尺度，而僅靠檢察機(jī)關(guān)“本系統(tǒng)統(tǒng)一”、“一家統(tǒng)一”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的。同時(shí)對(duì)于適用緩刑明顯畸輕的職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法行使抗訴權(quán)，而不應(yīng)自身禁錮和纏縛于“追求抗訴成功率”。加大對(duì)刑事立案監(jiān)督的力度。盡管刑訴法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)有要求說(shuō)明不立案理由和通知立案的監(jiān)督權(quán)，但是受案件信息來(lái)源渠道的限制，一些應(yīng)該立案的案件不立，應(yīng)該請(qǐng)捕的案件卻作了治安或者勞教處罰的現(xiàn)象，這是多年來(lái)我國(guó)刑事執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，人民群眾反映比較強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題之一。而對(duì)這些應(yīng)該“法辦”的案件沒(méi)有法辦，人民檢察院受刑訴法職能分工管轄中有關(guān)規(guī)定限制，案件情況往往掌握不了，如果受害蒙冤的當(dāng)事人“忍聲吞氣”不到檢察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)控告，或者通過(guò)以足夠賠償?shù)姆绞健斑`法調(diào)解”處理，案件就“銷聲隱匿”了?？陀^上講，公安偵查機(jī)關(guān)特別是基層辦案部門(mén)，如派出所、刑警、治安、交警、巡