【文章內(nèi)容簡介】 持大調(diào)解工作的良好氛圍。不斷完善和創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機制，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。二、建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接的體系(一）加強基層人民調(diào)解委員會建設(shè)。進一步加強基層調(diào)解組織建設(shè)，大力推進人民調(diào)解委員會規(guī)范化、制度化進程，筑牢大調(diào)解體系的第一道防線。要建立健全各級調(diào)解組織，按照“哪里有人群，哪里就有民調(diào)組織；哪里有糾紛，哪里就有民調(diào)員主動調(diào)解”的要求，加強調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為此，司法局成立了以局長任組長，分管副局長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的“人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)下組”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基層與安置幫教股，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會，已經(jīng)建立起來的，要從工作制度和運行機制等方面進行探索、創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會要至少有3人組成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的框架下隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所領(lǐng)導(dǎo)，可以聘請離退休的老政法干警、老干部、律師和法律工作者參加。要健全村級民調(diào)會，配齊配強村級民調(diào)員，吸收有文化、素質(zhì)高、有調(diào)解經(jīng)驗的年輕人進入民調(diào)會，特別要吸收一些德高望重、有群眾威信的人員參加，調(diào)優(yōu)民調(diào)組織結(jié)構(gòu)。人口較少、居住零散的，要探索建立聯(lián)村調(diào)委會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際，對不能發(fā)揮作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、村民調(diào)會進行調(diào)整充實。要落實民調(diào)人員待遇，最大限度地調(diào)動他們的工作積極性?？h直有關(guān)部門也要加強行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，建立調(diào)解機構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)委會主任和調(diào)解員，完善工作制度，發(fā)揮調(diào)解工作在維護行業(yè)穩(wěn)定中的作用。當(dāng)前要重點在國土、城建、人勞社保、經(jīng)貿(mào)局、教育、工商等大的系統(tǒng)和部門及行業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場等重點部位建立起行業(yè)調(diào)委會。形成“縱向到底、橫向到邊”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。（二）完善調(diào)解組織的有效對接，實行雙向互聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會要聘任有調(diào)解經(jīng)驗、群眾工作能力強的資深法官擔(dān)任民事調(diào)解指導(dǎo)員，民事調(diào)解指導(dǎo)員要通過系統(tǒng)授課、專題講座、答疑釋惑、協(xié)助調(diào)解等方式，定期或不定期對民調(diào)人員進行培訓(xùn)。法院要聘請有威望、調(diào)解經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會推薦的民調(diào)員為民事訴訟特邀調(diào)解員，還要從司法所長、農(nóng)村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮作用好的調(diào)解員中聘請?zhí)匮銓弳T，協(xié)助法院調(diào)解案件，或受法院委托獨立主持調(diào)解法院所受理的案件。三、積極探索，進一步完善大調(diào)解的運行機制（一）進一步健全矛盾糾紛排查、預(yù)警控制和防范工作機制，建立相關(guān)制度，明確要求，規(guī)范操作，落實責(zé)任，形成體系。加強信息員、村（居）調(diào)委會、鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心、縣調(diào)處中心四級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強糾紛排查工作，做到對各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，切實防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級上訪事件。建立社會輿情匯集分析機制，及時掌握社會矛盾糾紛發(fā)展動態(tài)，變被動為主動，為發(fā)現(xiàn)和解決普遍性、傾向性和政策性問題提供科學(xué)有效的信息資料。（二）堅持矛盾糾紛的聯(lián)動調(diào)處機制，強化整體合力，做到分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，力求信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，著力提高疑難矛盾糾紛的調(diào)處能力。應(yīng)定期召開各級調(diào)處中心的聯(lián)席會議，明確各單位的職責(zé)任務(wù)，切實發(fā)揮各成員單位的職能作用，保證聯(lián)席會議各項工作的落實；針對重大的社會矛盾糾紛，明確牽頭部門，指定責(zé)任單位，相互配合，抓好落實。要進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接機制，整合調(diào)解資源，規(guī)范調(diào)解程序。（三）健全責(zé)任考核機制。實行矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，貫徹落實首問負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度和督辦回訪制度，切實保障調(diào)處中心的分流指派、調(diào)度、督辦及責(zé)任追究權(quán)落到實處，逐步提高調(diào)處中心的威信和地位，防止少數(shù)部門敷衍了事、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。層層建立工作考核獎懲制度，把各級調(diào)處中心調(diào)處工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子年終、任期考核的重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期組織檢查考核，對調(diào)處工作不力引起重大矛盾激化的予以責(zé)任追究，實行社會治安綜合治理“一票否決”，調(diào)處中心也要加強對工作人員的考評，將考評結(jié)果與職務(wù)晉升、崗位津貼、福利待遇相掛鉤。（四）積極探索人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解和行政調(diào)解的新方法、新途徑，主動爭取人民法院的重視和支持，加強對調(diào)解員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高調(diào)解協(xié)議的履行率，增強調(diào)解的法律效力。積極探索利益協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)工作者參與大調(diào)解工作的方式方法，充分發(fā)揮法律工作者的專業(yè)優(yōu)勢，逐步提升矛盾糾紛化解調(diào)處的能力與水平。注重發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團組織在大調(diào)解體系中的積極作用，充分利用他們聯(lián)系面廣、號召力強的優(yōu)勢，為努力壓降民轉(zhuǎn)刑案件、預(yù)防群體性事件打牢堅實的基礎(chǔ)。四、完善“大調(diào)解”工作保障體系我們應(yīng)抓住省委、省政府和市委、市政府構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的新機遇，把人民調(diào)解工作擺上議事日程，作為司法行政基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會不斷加強組織、隊伍、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)。在大力加強司法所建設(shè)，把司法所作為指導(dǎo)和參與人民調(diào)解工作的重要陣地，作為促進“大調(diào)解”工作順利運作的有效載體。今年，要全面完成56個司法所建設(shè)，要把司法所作為縣級司法行政機關(guān)干部和新錄用人員培養(yǎng)的學(xué)校，繼續(xù)從當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)中選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作。要按照“為人正派、辦事公道、待人和氣、業(yè)務(wù)精通”的要求，加強司法所隊伍建設(shè)，提高指導(dǎo)和參與人民調(diào)解工作能力。司法所要加強與綜治辦、派出所等部門的協(xié)作配合，實現(xiàn)對矛盾糾紛的聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)調(diào)。進一步加大人民調(diào)解工作的宣傳力度。要結(jié)合貫徹落實《xx省人民調(diào)解條例》，要建立良好的獎懲機制，充分利用多種媒體，多種形式，宣傳人民調(diào)解工作的特色，工作成績、先進事跡，使廣大群眾和社會各界更加支持、配合人民調(diào)解工作，為開展人民調(diào)解工作奠定牢固的群眾基礎(chǔ)。要加大人民調(diào)解工作的獎勵表彰力度，并積極爭取納入黨委政府維穩(wěn)、綜治工作表彰，使人民調(diào)解員無私奉獻的精神得到彰顯，人民調(diào)解員的辛勤勞動贏得尊重，人民調(diào)解工作得到認(rèn)同，激發(fā)廣大調(diào)解員從事本職工作的榮譽感和自豪感，弘揚奉獻社會、為民服務(wù)的精神，樹立公道公平的品德，養(yǎng)成耐心、細(xì)心、誠心的工作作風(fēng)，在調(diào)解員隊伍中形成學(xué)有典型、比有目標(biāo)、趕有方向的良好風(fēng)尚，努力營造有利于大調(diào)解工作長效、健康發(fā)展的良好氛圍。第四篇：構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系 促進和諧xx建設(shè)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系 促進和諧xx建設(shè)近年來,xx縣按照?大調(diào)解?保?大和諧、促?大發(fā)展?工作思路，著力構(gòu)建?黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)配合的‘大調(diào)解’工作體系?,形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的?大調(diào)解?組織網(wǎng)絡(luò)，有效化解了各類矛盾糾紛，有力維護了全縣社會穩(wěn)定，促進了和諧平安xx建設(shè)。2010年，全縣共調(diào)解各類矛盾糾紛1025起，沒有發(fā)生一起群體性事件和新的涉法涉訴信訪案件。一、落實“三項措施” 強化黨政主導(dǎo)強化認(rèn)識定位?？h委、縣政府堅持把構(gòu)建?大調(diào)解?工作體系納入全局工作,作為有效化解矛盾糾紛的治本之策、維護社會穩(wěn)定的長遠(yuǎn)之計,改善民生的民心工程，促進平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程，列入各級黨政?一把手?工程,層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委常委會專題研究?大調(diào)解?工作,召開全縣會議部署,制定有關(guān)工作意見?？h、鄉(xiāng)兩級黨委、政府和有關(guān)部門均成立了?大調(diào)解?工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了強有力的?大調(diào)解?工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。舉辦?大調(diào)解?工作培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)、村(社區(qū))和縣直單位主要負(fù)責(zé)人進行集中培訓(xùn),提高了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和基層干部化解矛盾糾紛的能力和水平。落實工作保障?？h、鄉(xiāng)兩級黨委、政府高度重視 ?大調(diào)解?工作，全縣?大調(diào)解?工作涉及的組織機構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項經(jīng)費全部由縣鄉(xiāng)兩級財政統(tǒng)籌安排,全力保障。縣、鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛調(diào)解中心，均落實了專門辦公室，配備了專兼職干部97人，2010年，縣、鄉(xiāng)兩級財政共安排?大調(diào)解?工作專項資金220多萬元，做到了?有人干事、有地做事、有錢辦事?。二、健全“三個機制” 嚴(yán)格工作運行健全協(xié)作機制。堅持?屬地管理?和?誰主管誰負(fù)責(zé)?、?誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)?的原則，把矛盾糾紛調(diào)處的責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，實行?雙線排查、三級負(fù)責(zé)、一線處置?。同時，根據(jù)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解這三種調(diào)解方式針對的對象各有不同、化解辦法各有所長 的特點，合理配置三種調(diào)解方式的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮優(yōu)勢互補的作用，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾