【文章內容簡介】 五進”調解室窗口，健全工作運行機制。積極引導群眾依法理性表達訴求，構建起群眾“有訴求找調解室，有爭執(zhí)找調解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現(xiàn)第一時間、第一地點化解矛盾糾紛。（四）強化工作保障。各有關部門要認真研究制定“五進”涉及的矛盾糾紛調解室建設工作經費、調解員補貼、個案獎勵等常態(tài)保障制度，切實納入“大調解”工作經費保障體系，重點予以保障。確保調解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運轉，夯實源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅實基礎。第四篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調解之我見關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調解之見解沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長武學珍近年來，隨著改革的不斷深入，社會經濟快速發(fā)展，利益格局重新調整，市場經濟條件下的民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點，農村各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，農村社會不穩(wěn)定因素逐漸增多。農村穩(wěn)定則社會安定，基層穩(wěn)定則大局安定。研究和探索農村矛盾糾紛形態(tài)和成因，對于促進農村和諧穩(wěn)定，推進經濟建設快速發(fā)展和社會進步具有十分重要的意義。一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(一)原因的廣泛性。農村群體性事件發(fā)生的原因復雜多樣，既有歷史遺留原因，又有現(xiàn)實原因；既有因土地、水利和邊界糾紛，又有因治安糾紛及交通、生產、醫(yī)療、工程建設、計劃生育、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；還有行政、執(zhí)法工作人員方法簡單、態(tài)度粗暴，處理問題表面化，群眾有意見而引起的糾紛。(二)人員的組織性。農村發(fā)生的許多群體性事件都有牽頭人、組織者和骨干分子，他們在醞釀引發(fā)事件和左右事件發(fā)展方向、進程中起著核心、骨干作用，持續(xù)時間長、參與人員多。（三）行為的暴力性。一些農村群體性事件的許多參與主體為了達到自身目的，有拉橫幅、喊口號、靜坐，堵塞交通、圍攻毆打執(zhí)法人員等極端或違法行為，給社會造成了極為惡劣的影響。(四)調解的困難性。矛盾糾紛應當在查清事實、分清是非的基礎上進行調解。很多的糾紛調解工作，都需要做很多調查取證和思想教育工作，農村群體性事件反映出的問題大多錯綜復雜，往往難以取得確鑿有力的證據(jù)、事實難于查清。同時調解矛盾糾紛約束力不強，即使做通了雙方的思想工作，往往不久以后又出現(xiàn)反復，這些都給預防和處臵矛盾糾紛帶來很大的難度。（五）上訪的趨高性。參與群體性事件的群眾受“法不責眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問題越容易解決的想法，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對最基層政府的不信任，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。二、農村群體性社會矛盾糾紛產生原因農村群體性社會矛盾糾紛大多數(shù)是人民內部矛盾，有其偶然性，但更有其必然性和規(guī)律性。社會轉型期的大背景下不可避免地會出現(xiàn)各類新情況、產生各類新矛盾、引發(fā)各類新問題，這是矛盾糾紛問題增多必然的一面、客觀的一面，是不容回避的。根據(jù)調查顯示，產生的原因主要有以下幾個方面：干部工作方法簡單粗暴，引起群眾的對立情緒。一些干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，重視不夠，方法簡單，工作拖疲，甚至相互推諉，致使原本就不夠暢通的利益表達渠道完全封堵，一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴大、蔓延，同時也存在著少數(shù)村干部工作水平不高，工作責任心不強，濫用職權，生活腐化，造成了干群關系緊張。甚至有些村干部僅僅因為工作作風粗暴，村民就非常不滿，有的要求改派，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。農村群眾文化素質較低，不懂維護自身權益。少數(shù)村干部在村務管理中，不是民主管理，村務公開，而是搞暗箱操作，對于涉及村民利益的重大事項，如財務收支狀況、國家補貼政策及補貼標準等不向村民公開。而很多村民開始都不知道，直到最后才了解實情，結果引起上訪、上告，激化了矛盾。農村群眾法制意識不強，容易產生從眾心理。一部分群眾長期以來受到“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等錯誤思想認識的影響，部分群眾更有“法不責眾”心理，稍受一些別有用心的人的鼓動，就幾十人一起越級上訪，加上一些地方對上訪群眾的不合理要求給予滿足，這也助長了群眾去上訪的心態(tài)。從以上原因可以看出，一些群眾對黨和政府的方針政策不了解，一旦宣傳工作沒有做到位，當矛盾糾紛發(fā)生時，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責任不落實，致使產生的矛盾不能及時發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，時間一長就產生不穩(wěn)定因素。三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調解工作的幾點建議。強化維穩(wěn)責任，健全工作機制?！胺€(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，始終把糾紛調解工作放在工作的首要位臵，牢固樹立穩(wěn)定同樣是政績的理念。建立健全制度，促進糾紛調解工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格局。及時制定工作意見，提出全年工作目標。健全和完善平安創(chuàng)建工作情況通報及鄉(xiāng)領導掛點制度，結合各項工作檢查，對平安創(chuàng)建進行督查，并將督查結果進行通報，促進工作平衡發(fā)展。定期分析薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實可行的措施并抓好落實整改工作，促進社會安定穩(wěn)定。加快經濟發(fā)展，提高人民收入。我們國家現(xiàn)在正處于發(fā)展最好的時期，黨中央、國務院的惠民政策不斷出臺，幾年來相繼免去農業(yè)稅，免去義務教育學雜費，實行了農村合作醫(yī)療，村村通水泥路，植樹造林補貼，種糧補貼，農網(wǎng)改造，家電下鄉(xiāng)，建房補貼以及農村改水改廁補助等等，農民得到了很多實惠。而當前農村矛盾糾紛的很多是經濟利益矛盾，農村里一些惠民政策如煙葉補助款、開發(fā)征地，只要涉及到撥錢，一些比較貧困的群眾如果分到的比別人少時，可能就會因此覺得自己受到不公平待遇，產生上訪、投訴事件，如果這些人都很有錢，還會在乎這些補助嗎？因此，大力發(fā)展農村經濟，才能把群眾注意力引導轉移到致富奔小康上來，讓弱勢群體能及時得到社會救助，共享社會發(fā)展成果，減少矛盾發(fā)生幾率，只有經濟發(fā)展了，生活富裕了，從而化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。牢記宗旨意識，強化能力培養(yǎng)。正確處理人民內部矛盾，關鍵在于干部，尤其是領導干部。實踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實施機制不健全，執(zhí)法人員素質低下等原因，導致行政不作為引發(fā)不穩(wěn)定因素事件增多的情況比較嚴重。一是要下大決心牢記宗旨不能忘。全心全意為人民服務的宗旨意識沒有過時，領導干部應關心群眾的生產生活，牢記宗旨、深入基層、融入群眾，才能了解群眾、服務群眾，才能獲得群眾的支持和認可，真正創(chuàng)造一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是要用真功夫提高領導干部素質。有些領導干部缺乏解決新時期人民內部矛盾的基本經驗，處理矛盾糾紛的能力較低，使本來可以在初始階段和萌芽狀態(tài)化解的矛盾擴大化、復雜化，甚至把可以正常解決的問題激發(fā)為群體性事件。提高行政執(zhí)法人員特別是領導干部的依法行政、依法執(zhí)政水平和化解人民內部矛盾的能力，是維護社會穩(wěn)定的當務之急。三是要下大力氣學會做群眾工作。只有認真探索，把握其規(guī)律，才能取得處理矛盾的主動權。因此，廣大干部一定要深入群眾，認真調查研究，吃透上情，了解下情，為掌握人民內部矛盾運動的規(guī)律，有效地化解矛盾創(chuàng)造條件。要贏得群眾的信賴和支持，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在干部培養(yǎng)鍛煉過程中，我們不僅要注重鄉(xiāng)村干部帶領群眾發(fā)展經濟，增加群眾收入的能力，更要注重增強鄉(xiāng)村干部正確和妥善處理解決人民內部矛盾的能力，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以