【文章內(nèi)容簡介】 導，完善調(diào)解員隊伍培訓管理機制，加強社會工作知識培訓。制定相關意見或辦法，確保人民調(diào)解的權威性和公信力，進一步 第 15 頁 共 35 頁 推動人民調(diào)解的組織機構、人員配備、程序效力的規(guī)范化、法制化建設。 、企業(yè)代表組織，通過大調(diào)解工作平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別是勞 動保障服務所（站）勞動爭議調(diào)解組織建設，將調(diào)解重心向企業(yè)相對集中的村（社區(qū)）延伸。探索建立健全人力資源和社會保障部門主導的，工會、企業(yè)代表組織、人民調(diào)解組織及主管部門共同參與的處置突發(fā)性、集體性勞動人事爭議案件的應急調(diào)解機制。推動企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設，建立有效的勞動爭議協(xié)商解決機制。推動事業(yè)單位及其主管部門建立人事爭議調(diào)解組織。做好勞動人事爭議調(diào)解、仲裁與訴訟銜接的工作。 、配合司法行政及保險監(jiān)督等部門，推廣建立規(guī)范的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，推動建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào) 解工作保障機制，推進醫(yī)療責任保險，規(guī)范專業(yè)鑒定機構，統(tǒng)一醫(yī)療損害、醫(yī)療事故的鑒定程序和標準，加強對醫(yī)療糾紛的化解和處理。 作小組，在人民調(diào)解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員，因勢利導，就近受理及時調(diào)解涉及土地權屬、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。 ，加強工商行政 第 16 頁 共 35 頁 執(zhí)法體系建設，發(fā)揮消費者協(xié)會作用，推進消費維權網(wǎng)絡建設。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立消費者協(xié)會分會，在村（居）設立消費者投訴站，方便廣大 城鄉(xiāng)消費者就近申（投）訴、解決消費糾紛。進一步建立健全消費者咨詢和申訴、投訴的受理、查辦、反饋等制度，全面推進消費者與企業(yè)的糾紛和解制度、消費糾紛的調(diào)解制度和申訴舉報制度建設，提高消費糾紛的解決效率。 行政管理相關的民事糾紛，加快和諧社區(qū)建設，加強村（居）民委員會建設、社區(qū)管理、養(yǎng)老服務和專職社會工作者隊伍建設，建立延伸到社區(qū)、村組的調(diào)解組織網(wǎng)絡。利用大調(diào)解工作平臺的機制優(yōu)勢，調(diào)處養(yǎng)老服務糾紛，依法調(diào)處行政區(qū)域界限糾紛，與國土資源、林業(yè)等部門共 同參與邊界地區(qū)調(diào)解土地、山林、草場等糾紛，推動平安邊界建設。維護孤兒基本權益，與有關部門一道調(diào)解孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護糾紛等。 ，建立日常工作聯(lián)系網(wǎng)絡和聯(lián)絡員制度，加快制定完善本部門行政調(diào)解的程序性規(guī)定，會同相關部門，實行聯(lián)席會議制度，重點調(diào)解因城市房屋拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛。 、接待人民群眾來訪和協(xié)調(diào)處理重要信訪事項、督促檢查信訪事項時，進一步健全與大調(diào)解工作平臺銜接的工作機制，組織協(xié)調(diào)和大力推動用調(diào)解的方式 第 17 頁 共 35 頁 解決 信訪人的訴求。 、婦聯(lián)和共青團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與大調(diào)解工作。工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會爭議調(diào)解組織以及行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設。積極開展接受勞動人事爭議仲裁委員會或人民法院委托，調(diào)解勞動爭議或參與訴訟調(diào)解工作。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮 在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢，積極推動調(diào)解組織建設，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立婦女兒童維權站等，加大參與人民調(diào)解的力度，協(xié)助對婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權益案件的調(diào)處工作。共青團組織積極推動調(diào)解組 織建設，通過與其他部門密切配合，參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權益等糾紛。 、政府加強對矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織領導。黨政一把手是大調(diào)解工作的第一責任人，要落實領導責任制，親自指導協(xié)調(diào)和包案化解重大矛盾糾紛。加強人力、財力及物質(zhì)保障，確保大調(diào)解工作需要。定期聽取大調(diào)解工作進展情況的匯報，研究解決影響大調(diào)解工作發(fā)展的困難和問題。 各級各部門要加強信息綜合，及時通報本單位發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況，交流調(diào)解經(jīng)驗，加強矛盾糾紛大調(diào)解信息化建設，建立信息資料庫，適時動態(tài)掌握矛 盾糾紛的總體狀況和個案進展情況，實現(xiàn)矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享，以信息化帶動規(guī)范化，提高大調(diào)解工作效率。市（州）、縣（市、 第 18 頁 共 35 頁 區(qū)）級各有關部門要及時將矛盾糾紛排查調(diào)處情況報送同級綜治辦，省（區(qū)、市）綜治辦定期對各市（州）、各系統(tǒng)、各部門的信息報送情況進行匯總、分析和通報。 、政府的領導下，具體負責矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦工作，重點加強對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛大調(diào)解工作平臺的協(xié)調(diào)指導。督促各部門各單位認真落實部門和單位責任制，把做好大調(diào)解 工作作為社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容。組織有關部門和單位，對大調(diào)解銜接情況進行專項檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。對矛盾糾紛調(diào)解得力的單位（組織）和個人，按照國家規(guī)定予以表彰獎勵；對領導不重視，調(diào)解不力，發(fā)生危害社會治安和社會穩(wěn)定重大矛盾糾紛的地方和單位，實行責任倒查，視情予以通報批評、警示直至一票否決。 ，制定具體辦法。 第三篇：關于深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設的工作意見關于深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設的工作意見 辦事處、 各村（社區(qū)居委會）、各企事業(yè)單位、機關各部門： 為進一步推進大調(diào)解機制建設，加強全鎮(zhèn)的社會矛盾糾紛調(diào)解工作，有效化解各類社會矛盾糾紛，根據(jù)中共 XX 縣區(qū)委辦公室、 XX 縣區(qū)政府辦公室《印發(fā)〈關于深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設的實施意見〉的通知》（常辦發(fā)〔 2024〕 52 號）文 第 19 頁 共 35 頁 件精神，現(xiàn)就深入推進我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設，提出如下工作意見： 一、指導思想 和工作目標 指導思想。深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照上級關于深入推進大調(diào)解機制建設的部署要 求，進一步整合社會資源，著力完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合的體制和機制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的主渠道作用，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為深化“ 平安支塘 ” 、 “ 法治支塘 ” 建設，實現(xiàn)支塘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 工作目標。通過深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設，廣泛組織動員司法、行政和社會力量，進一步重視調(diào)解基礎建設，提高調(diào)解隊伍素質(zhì)，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡，規(guī)范調(diào)解運作機制，增強調(diào)解處置能力，充分發(fā)揮調(diào)解手段的優(yōu)勢，有效化解各類社會矛盾和糾紛，促進不同 主體在全社會中的和諧相處，使大調(diào)解工作成為化解社會矛盾糾紛的堅強防線。 二、運作機制 建立鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)解工作領導小組，負責社會矛盾糾紛調(diào)處工作的組織領導和具體實施。領導小組的主要職責是：及時分析社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會矛盾糾紛規(guī)律特點，組織開展 第 20 頁 共 35 頁 轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作；加強各成員單位在社會矛盾排查調(diào)處工作中的協(xié)調(diào)溝通，研究解決跨部門的相關問題；總結(jié)和宣傳、推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的突出問題和困難；加強工作指導和督查，對調(diào)處不力導致社會矛盾激化的部門 和單位實施責任追究。社會矛盾糾紛調(diào)解工作領導小組下設鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心。 鎮(zhèn)調(diào)處服務中心的職責。鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心的主要職責是：認真貫徹落實上級有關處理社會矛盾糾紛的方針政策，嚴格執(zhí)行有關調(diào)解工作的法律、法規(guī)和規(guī)定；研究制定轄區(qū)內(nèi)大調(diào)解工作年度計劃、工作制度、目標管理和考評辦法；接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛受理和調(diào)處工作；完成市調(diào)處服務中心分流交辦的矛盾糾紛；組織指導轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，主持重大、疑難矛盾糾紛的調(diào)處；組織對調(diào)解人員的業(yè)務培訓和考核； 對重大、疑難矛盾糾紛和群眾關心的熱點、難點問題等組織聽證對話；及時向黨委、政府反映社會穩(wěn)定工作信息，定期分析并通報轄區(qū)內(nèi)大調(diào)解工作情況，總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗。 鎮(zhèn)調(diào)處服務中心的運作。鎮(zhèn)調(diào)處服務中心依托鎮(zhèn)綜治中心與鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會合署辦公，主要承擔社會矛盾糾紛的排查調(diào)處。鎮(zhèn)調(diào)處服務中心按照 “ 誰主管誰負責 ” 和 “ 屬地管理 ” 原則，對本轄區(qū)的各類社會矛盾糾紛實行分級分類調(diào)處，加強排查落實， 第 21 頁 共 35 頁 注重提前介入，實行歸口辦理。公安派出所、人民法庭、國土、建設、勞動和社會保障、工商等有關部門和單位要積極參與調(diào)處服務中心 工作，對于本部門歸口管理的矛盾糾紛，要及時調(diào)處化解。 鎮(zhèn)調(diào)處服務中心與鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會合署辦公，調(diào)處服務中心的工作人員同時也是本級人民調(diào)解委員會的專職調(diào)解員。針對征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護、婚姻家庭等多發(fā)性矛盾糾紛的類型和特點，依托鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，分別成立相應調(diào)處工作小組，專門負責相關類型矛盾糾紛的調(diào)處工作。 鎮(zhèn)調(diào)處服務中心要建立排查分析、接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督辦、考核獎懲等運作流程。調(diào)解工作程序要有申請受理、調(diào)查、調(diào)解、達成調(diào)解協(xié)議、回訪等環(huán)節(jié)，需簽訂人民調(diào)解協(xié)議書的 ，應嚴格依照人民調(diào)解的有關規(guī)定操作。 （一）排查分析。鎮(zhèn)調(diào)處服務中心收集匯總各村、各部門關于社會矛盾糾紛排查調(diào)處情況的匯報，分析研究全鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的動態(tài)、特點和對策，強化對各村大調(diào)解工作的指導。定期召開成員單位聯(lián)席會議，主要聽取全鎮(zhèn)社會