【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)），撤銷事業(yè)建制，收回事業(yè)編制。具體包括： 第 11 頁 共 25 頁 、新聞傳媒出版、影視文 藝創(chuàng)作、勘察設(shè)計、開發(fā)性科研、黨政機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和接待基地、后勤服務(wù)等經(jīng)營開發(fā)類單位原則上轉(zhuǎn)為企業(yè)，納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，分別實行調(diào)整、重組或改制，依法進(jìn)行企業(yè)注冊，在面向市場提供服務(wù)的同時，繼續(xù)為黨政機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的服務(wù)。轉(zhuǎn)企單位承擔(dān)有監(jiān)督管理職能的，有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)到相關(guān)行政或行政事務(wù)機(jī)構(gòu)中；承擔(dān)有公共服務(wù)職能的，有關(guān)職能原則上通過政府購買服務(wù)的方式繼續(xù)委托轉(zhuǎn)企單位承擔(dān)，轉(zhuǎn)企單位難以承擔(dān)的，整合到保留的相關(guān)事業(yè)單位中。 、信用擔(dān)保、會計鑒定、質(zhì)量保證、資格認(rèn)證、資產(chǎn)評估、工程咨 詢、職業(yè)中介、人才交流、家政婚介、律師服務(wù)、市場交易、非強(qiáng)制性檢測認(rèn)定等中介服務(wù)類事業(yè)單位，先與原主管部門脫鉤，交由市國資部門統(tǒng)一管理，再根據(jù)行業(yè)特性，逐步改制為合伙制或有限責(zé)任制的市場中介組織，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定妥善處置國有資產(chǎn)。 、公用事業(yè)作業(yè)和學(xué)前教育、成人教育等準(zhǔn)公益類事業(yè)單位，所提供的公共服務(wù)市場發(fā)育比較成熟或社會力量可以提供，一并轉(zhuǎn)為企業(yè)。 （二）納入行政管理序列的事業(yè)單位 凡承擔(dān)行政管理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位，要按照政事分開的原則，把相關(guān)職能或機(jī)構(gòu)納入 到行政管理序列（法律法規(guī)另有規(guī) 第 12 頁 共 25 頁 定的除外）。具體包括： 大部分轉(zhuǎn)為行政事務(wù)機(jī)構(gòu)，目前仍作為事業(yè)機(jī)構(gòu)管理的有社?；鸸芾?、市政公用事業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，其中兼具監(jiān)督處罰與檢驗檢測職能的單位，兩種職能要予以分離，監(jiān)督處罰職能劃歸相應(yīng)行政或行政事務(wù)機(jī)構(gòu)，檢驗檢測職能按其性質(zhì)分類整合；行業(yè)管理與作業(yè)養(yǎng)護(hù)不分的單位，按照管養(yǎng)分離的原則進(jìn)行剝離，行業(yè)管理職能劃歸相應(yīng)行政或行政事務(wù)機(jī)構(gòu)，作業(yè)養(yǎng)護(hù)職能實行公開招標(biāo)，推向市場。 業(yè)單位，凡有法律法規(guī)依據(jù)的職能原則上劃歸到行政或行政事務(wù)機(jī)構(gòu)，無法律法規(guī)依據(jù)的予以取消。 （三）撤銷的事業(yè)單位 凡業(yè)務(wù)量不飽和、轉(zhuǎn)企后發(fā)展前景不佳或缺乏市場競爭力的事業(yè)單位，予以撤銷。具體包括： 、工作量不飽和以及任務(wù)已完成的公益類事業(yè)單位予以撤銷，需保留的職能轉(zhuǎn)由其他相關(guān)單位承擔(dān)。 。 ，收回編制，交回其上級主管部門管理。 （四）暫時保留的事業(yè)單位 第 13 頁 共 25 頁 應(yīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)，但市場發(fā)育尚不成熟或因法律法規(guī)、政策等原因暫不宜推向市場的單位可暫時保留事業(yè)建制，事業(yè)編制收回、凍結(jié)或置換為雇員編制，逐步轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，條件成熟時再轉(zhuǎn)為企業(yè)。其中市校合作的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，作為其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位直接進(jìn)行法人登記，編制收回；配備事業(yè)編制的社會團(tuán)體，現(xiàn)有在編人員只出不進(jìn)，編制逐步收回。 （五）繼續(xù)保留的事業(yè)單位 大部分公益類和部分中介服務(wù)類事業(yè)單位予以保留。具體包括： 、中小學(xué)及大中專教育、基礎(chǔ)科研、公共文化、公共衛(wèi)生及醫(yī) 療、水文氣象監(jiān)測、生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)、社會福利服務(wù)、園區(qū)管理服務(wù)等公益類事業(yè)單位予以保留。此類單位凡功能類似、任務(wù)單一的實行整合重組。整合市直機(jī)關(guān)各部門所屬研究機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一為政府提供決策研究支持；整合市直機(jī)關(guān)各部門所屬考務(wù)機(jī)構(gòu)及其職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市考務(wù)工作；整合園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一為駐園區(qū)單位提供服務(wù)；整合市直機(jī)關(guān)各部門所屬信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)（系統(tǒng)較大和專業(yè)性較強(qiáng)的部門除外），統(tǒng)一負(fù)責(zé)市直各部門信息化建設(shè)工作。 、質(zhì)量安全監(jiān)督、涉案價格認(rèn)證、準(zhǔn)司法仲裁、集中采購代理、公共平臺等中介服 務(wù)類事業(yè)單位。打破部門和行業(yè)界限，將此類事業(yè)單位實行聯(lián)合、兼并或重組。整合 第 14 頁 共 25 頁 市直各部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依照國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實施工程領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督；將市直各部門造價管理機(jī)構(gòu)予以合并，統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)工程的造價管理工作；按功能整合市直各部門所屬檢驗檢測機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)強(qiáng)制性檢驗檢測工作。 保留下來的事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)整合重組的基礎(chǔ)上，要加大體制和機(jī)制創(chuàng)新力度，依法規(guī)范管理。 二、改革的配套政策 為保障事業(yè)單位改革的順利推進(jìn)，要按照以下配套政策做好被改革單位的資產(chǎn)處理、人員分 流安置和社會保障等工作。 （一）財務(wù)及資產(chǎn)處理 、整合的，其全部資產(chǎn)和負(fù)債由原主管部門提出處置方案，報市資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)或備案，其中資產(chǎn)包括貨幣資金、土地、建筑物（含賬外土地、房產(chǎn)）、無形資產(chǎn)、債權(quán)、權(quán)益等（下同）。 ，其全部資產(chǎn)一并納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。辦公用房屬于原主管部門并免費(fèi)提供轉(zhuǎn)企單位使用的，在三年過渡期內(nèi)（轉(zhuǎn)企單位設(shè)定三年過渡期，時間從 xx 年 1 月1 日至 xx 年 12 月 31 日。下同）繼續(xù)讓其免費(fèi)使用；屬于租賃關(guān)系的，過渡期內(nèi)維持現(xiàn) 有租賃價格不變。 （二）財政扶持政策 ， xx 年和 第 15 頁 共 25 頁 xx 年，市財政分別按 xx 年度預(yù)算的 50%、 25%比例予以補(bǔ)貼，資金的核撥與管理由市財政部門和新的產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)。其中，公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，除三年財政補(bǔ)貼外，原財政撥款改為學(xué)前教育發(fā)展資金，由市教育部門統(tǒng)籌管理，用于對全市學(xué)前教育的支持。 、社會團(tuán)體以及轉(zhuǎn)企過渡期后繼續(xù)提供公共服務(wù)的事業(yè)單位，財政繼續(xù)給予扶持，具體扶持辦法由市財政部門另行研究確定。 （三）人員分流安置 被改革單位的人員分流安置按《 XX 市事業(yè)單位改革人員分流安置辦法》實施。 （四）社會保障 轉(zhuǎn)企事業(yè)單位員工社會保障執(zhí)行《 XX 市事業(yè)單位轉(zhuǎn)企社會保險有關(guān)問題實施辦法》。轉(zhuǎn)企幼兒園以及收回編制和改變經(jīng)費(fèi)管理模式的事業(yè)單位，其員工社會保障按以下政策分別予以處理： ，原在編教師仍按事業(yè)單位職工參保辦法（以下簡稱按事業(yè)單位辦法）參加社會保險并享受相應(yīng)待遇，退休待遇的差額部分由所在單位補(bǔ)足，單位有困難的，由轉(zhuǎn)企后的產(chǎn)權(quán)單位解決。 ，原參加事業(yè)單位社會保險的在編人員，繼續(xù)按事業(yè)單位辦法參加社會保險并享受相 第 16 頁 共 25 頁 應(yīng)的待遇，其退休待遇按原經(jīng)費(fèi)渠道解決；新聘用人員按企業(yè)辦法參加社會保險并享受相應(yīng)的待遇。經(jīng)費(fèi)形式調(diào)整為企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原參加事業(yè)單位社會保險的在編人員，符合提前退休條件的可辦理提前退休手續(xù)并享受事業(yè)單