【正文】 部分公益類和部分中介服務類事業(yè)單位予以保留。 。具體包括： 大部分轉為行政事務機構，目前仍作為事業(yè)機構管理的有社?；鸸芾?、市政公用事業(yè)管理等機構，其中兼具監(jiān)督處罰與檢驗檢測職能的單位，兩種職能要予以分離，監(jiān)督處罰職能劃歸相應行政或行政事務機構，檢驗檢測職能按其性質分類整合；行業(yè)管理與作業(yè)養(yǎng)護不分的單位，按照管養(yǎng)分離的原則進行剝離，行業(yè)管理職能劃歸相應行政或行政事務機構，作業(yè)養(yǎng)護職能實行公開招標，推向市場。轉企單位承擔有監(jiān)督管理職能的，有關職能劃轉到相關行政或行政事務機構中；承擔有公共服務職能的，有關職能原則上通過政府購買服務的方式繼續(xù)委托轉企單位承擔，轉企單位難以承擔的，整合到保留的相關事業(yè)單位中。 為接待信訪工作牽頭部門，負責協(xié)調編制、組織、人社、財政及各相關部門，就分類改革涉及的政策，做好群眾信訪答復解釋工 作，確保社會穩(wěn)定。工作職責。 人事政策工作組： 設在市人社局，組長由 xx 有同志兼任。依據(jù)中發(fā)〔 xx〕5 號、中辦發(fā)〔 xx〕 28 號、國辦發(fā)〔 xx〕 37 號、吉發(fā)〔 xx〕 31號和吉辦發(fā)〔 xx〕 28 號文件精神，負責事業(yè)單位分類、事業(yè)單位公益服務職能與生產經營職能分離指導工作；負責事業(yè)單位分類目錄制定；負責各部門事業(yè)單位分類審核；負責事業(yè)單位分類驗收組織工作；負責事業(yè)單位事企職能分離指導工作；負責制定事業(yè)單位分類后 “ 三定 ” 方案。 辦公室： 設在市編辦，主任由 xx 同志兼任。并在上級部門驗收結束后，向各部門反饋分類結果。 （五）組織驗收評估。市委、市政府直屬事業(yè)單位的分類意見，由直屬事業(yè)單位負責提出，報市編辦審核，按程序與財政、人社等部門會商并達成一致后，按規(guī)定程序報批；部門所屬事業(yè) 第 8 頁 共 25 頁 單位的分類意見，由主管部門負責提出，報市編辦審核，按程序與財政、人社等部門會商并達成一致后，按規(guī)定程序報批。各部門分別成立事業(yè)單位領導小組，負責領導本部門所屬事業(yè)單位分類；各事業(yè)單位主管部門為分類工作第一責任人，對本部門所屬事業(yè)單位分類負總責，組織實施所屬事業(yè)單位分類工作；事業(yè)單位為分類工作的具體負責人，對主管部門負責，承擔本單位分類工作的直接責任。各部門要加強領導，精心謀劃，縝密實施，保證事業(yè)單位分類順利進行。 ，對事業(yè)單位分類和落實 “ 三定 ”規(guī)定情況進行集中檢查驗收，對所發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并限期整改。 ，由市編辦就其主體職能和社會功能作進一步調查論證，提出類別認定意見。 初步意見報主管部門；主管部門在充分研究論證的基礎上，征求市委、市政府分管領導意見后，提交部門黨組（黨委）會議審議后，形成《 xx 部門事業(yè)單位分類意見》（白頭稿）。 ，召開實施分類工作動員部署會，對分類工作總體安排進行統(tǒng)一部署，明確任務，宣 第 5 頁 共 25 頁 傳政策，提出要求，落實責任。 公益二類事業(yè)單位。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從 事公益服務的事業(yè)單位細分為公益一類、公益二類。指所提供的產品或服務可以由市場配置資源、不承擔公益服務職責的事業(yè)單位。 認定承擔行政職能事業(yè)單位應同時具備以下三個條件。 二、分類范圍 市委、市政府直屬和部門所屬事業(yè)單位、群眾團體機關及其他組織所屬事業(yè)單位全部納入分類范圍。鼓勵和支持打破原有管理體制和部門界限，對同類事業(yè)單位進行跨部門、跨行業(yè)整合。對于完全符合類 第 2 頁 共 25 頁 別特征和認定條件的事業(yè)單位，可直接確定類別；對基本符合類別特征和認定條件的，要對職能進行相應調整后確定類別；對兼有兩種或兩種以上類別特征的，要按主體職能任務和發(fā)展方向確定類別。 （二）堅持以社會功能為分類的主要依據(jù)。 第 1 頁 共 25 頁 事業(yè)單位分類實施方案 2 篇 根據(jù)《中共中央、國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)〔 xx〕 5 號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔 xx〕 28 號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)〔 xx〕 37 號）、《中共 xx 省委、xx省人民政府關于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》（吉發(fā)〔 xx〕31 號）和《中共 xx 省委辦公廳、 xx 省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈 xx 省事業(yè)單位分類實施方案〉和五個配套文件的通知》（吉辦發(fā)〔 xx〕 28 號）精神，現(xiàn)就全 市事業(yè)單位分類提出如下實施方案。按照事業(yè)單位社會功能進行分類，不以事業(yè)單位名稱、經費來源、人員管理方式作為分類依據(jù)，嚴格控制行政類和公益一類類別范圍。 （四）把清理規(guī)范貫徹分類始終。 （五）兼顧行業(yè)體制改革實施分類。 三、分類標準 按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。一是必須承擔行政職能；二是承擔的行政職能有國家有關法律法規(guī)或中央有關政策規(guī)定作為依據(jù)，包括國家法律、國務院頒布的行政法規(guī)、全國人大常委會發(fā)布的法律解釋、黨中央和國務院文件；三是承擔的行政職能必須有國家有關法律法規(guī)或中央有關政策規(guī)定的明確授權（即明確指向事業(yè)單位）。 認定從事生產經營活動的事業(yè)單位應具備以下三個條件之一：一是主要從事生產經營活動，以營利為目的；二是所提供的產品或服務不屬于政府必須提供的公益服務范圍；三是所提供的產品或服務能夠且應當通過市場獲得。 公益一類事業(yè)單位。指承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。 ，全面掌握實施分類事業(yè)單位的機構編制、職能范圍和運行狀態(tài)、經費形式和資產管理等涉及分類的有關情況。 ，要按規(guī)定起草《承擔行政職能事業(yè)單位呈報備案的 報告》（白頭稿），由市編辦負責上報省編辦審核同意后備案。 第四階 段：審核批復（ xx 年 4 月底） （單位）上報的《 xx 部門（單位）事業(yè)單位分類意見》〔正式文，并附各事業(yè)單位 “ 三定 ” 規(guī)定（代擬稿）〕進行審核，根據(jù)事業(yè)單位類型，會同組織、財政、人社、法制等部門提出審核意見，并按規(guī)定程序報批。 ，起草檢查驗收工作報告，報市編委審定，并報省編辦備案。 （一）加強組織領導。 （二）把握分類政策。