【正文】 類事業(yè)單位。 二、分類范圍 市委、市政府直屬和部門所屬事業(yè)單位、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及其他組織所屬事業(yè)單位全部納入分類范圍。 第 1 頁 共 25 頁 事業(yè)單位分類實(shí)施方案 2 篇 根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔 xx〕 5 號(hào)）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔 xx〕 28 號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)〔 xx〕 37 號(hào)）、《中共 xx 省委、xx省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》（吉發(fā)〔 xx〕31 號(hào)）和《中共 xx 省委辦公廳、 xx 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈 xx 省事業(yè)單位分類實(shí)施方案〉和五個(gè)配套文件的通知》（吉辦發(fā)〔 xx〕 28 號(hào)）精神，現(xiàn)就全 市事業(yè)單位分類提出如下實(shí)施方案。 三、分類標(biāo)準(zhǔn) 按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。指承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。 ，起草檢查驗(yàn)收工作報(bào)告，報(bào)市編委審定，并報(bào)省編辦備案。市事業(yè)單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織成立驗(yàn)收評(píng)估組。工作職責(zé)。 業(yè)單位，凡有法律法規(guī)依據(jù)的職能原則上劃歸到行政或行政事務(wù)機(jī)構(gòu)，無法律法規(guī)依據(jù)的予以取消。 （一）財(cái)務(wù)及資產(chǎn)處理 、整合的，其全部資產(chǎn)和負(fù)債由原主管部門提出處置方案，報(bào)市資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)或備案，其中資產(chǎn)包括貨幣資金、土地、建筑物（含賬外土地、房產(chǎn)）、無形資產(chǎn)、債權(quán)、權(quán)益等（下同）。 收支兩條線 管理、并由財(cái)政核定支出（含由經(jīng)費(fèi)自給調(diào)整為財(cái)政撥款）的保留事業(yè)單位，其離退休人員（含以后的退休人員）的離退休待遇按市人事、財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定，離退休待遇與基本養(yǎng)老金之間的差額部分由 財(cái)政安排。 （二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分類改革 事業(yè)單位類別確定后，應(yīng)當(dāng)遵循先易后難、分步推進(jìn)的原則，按照不同類別事業(yè)單位的改革方向和管理政策，先把應(yīng)轉(zhuǎn)企或納 第 19 頁 共 25 頁 入行政管理序列的單位從事業(yè)單位中分離出來，應(yīng)撤銷的予以撤銷，再對(duì)保留下來的事業(yè)單位進(jìn)行整合重組和清理規(guī)范，并結(jié)合文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等行業(yè)的特點(diǎn)和國家有關(guān)政策要求，分步推進(jìn)事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。 去幫助中心，了解如何重新恢復(fù)服務(wù)。 面推開， xx 年底前完成。 （六）工商登記政策 轉(zhuǎn)企事業(yè)單位應(yīng)依法辦理事業(yè)單位法人注銷登記手續(xù)。辦公用房屬于原主管部門并免費(fèi)提供轉(zhuǎn)企單位使用的，在三年過渡期內(nèi)（轉(zhuǎn)企單位設(shè)定三年過渡期，時(shí)間從 xx 年 1 月1 日至 xx 年 12 月 31 日。具體包括： 、工作量不飽和以及任務(wù)已完成的公益類事業(yè)單位予以撤銷，需保留的職能轉(zhuǎn)由其他相關(guān)單位承擔(dān)。 監(jiān)察工作組： 設(shè)在市監(jiān)察局，組長由 xx 同志兼任。全市事業(yè)單位分類工作結(jié)束后，市事業(yè)單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)事業(yè)單位分類形成專題報(bào)告，上報(bào)市委、市政府。 五、工作要求 事業(yè)單位分類改革關(guān)系到公益性事業(yè)單位的發(fā)展，關(guān)系到事業(yè)單位干部職 工的切身利益，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。 四、實(shí)施步驟 第一階段：動(dòng)員部署（ xx 年 2 月中旬） 、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的各項(xiàng)規(guī)定與要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)《 XX 縣區(qū)事業(yè)單位分類工作實(shí)施方案》，研究解讀關(guān)于實(shí)施分類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件、明 確政策節(jié)點(diǎn)和適用范圍，把握實(shí)施分類的各項(xiàng)要求。指依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策 規(guī)定，承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能 第 3 頁 共 25 頁 的事業(yè)單位。規(guī)范并區(qū)分行政機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位、事業(yè)單位與經(jīng)營企業(yè)的職能，分離事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能和企業(yè)經(jīng)營職能，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性。要做好與行業(yè)體制改革的銜接。指承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文 第 4 頁 共 25 頁 化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。 ，由市編辦將主管部門意見和會(huì)商意見一并提交市編委審定，以市編委文件批復(fù)。市事業(yè) 單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立規(guī)范有效的部門間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，明確溝通協(xié)調(diào)方式，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況。工作職責(zé)。 、公用事業(yè)作業(yè)和學(xué)前教育、成人教育等準(zhǔn)公益類事業(yè)單位，所提供的公共服務(wù)市場發(fā)育比較成熟或社會(huì)力量可以提供，一并轉(zhuǎn)為企業(yè)。整合 第 14 頁 共 25 頁 市直各部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依照國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)施工程領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督；將市直各部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)予以合并，統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)工程的造價(jià)管理工作；按功能整合市直各部門所屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測工作。離退休人員待遇在市人事、 財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，按單位實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)核定，離退休待遇與基本養(yǎng)老金之間的差額部分由財(cái)政支付。 三、改革的組織實(shí)施 事業(yè)單位行業(yè)眾多、情況復(fù)雜，為確保改革的順利實(shí)施，市事業(yè)單位體制及行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市事改辦）要根據(jù)《 XX 市深化事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）和本實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真研究，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，分類、分步實(shí)施。 六、 9 家收回編制但作為其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位名單 深圳清華大學(xué)研究院、深圳清華國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、深港產(chǎn)學(xué)研基地、深圳國際技術(shù)創(chuàng)新研究院、 暨南大學(xué)深圳旅游學(xué)院、深圳金融電子結(jié)算中心、深圳金融聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、深圳中國科 第 25 頁 共 25 頁 學(xué)院院士基地、深圳中國工程院院士基地。 （三）及時(shí)研究處理改革中遇到的各種問題 市委組織部、市改革辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局（編辦）、勞動(dòng)保障局、審計(jì)局、法制辦、國資 委等市事業(yè)單位體制及行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要針對(duì)改革中遇到的困難和問題，及時(shí)進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對(duì)策，確保改革順利推進(jìn)。 ，其資產(chǎn)納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，過渡期內(nèi)干部人事管理和日常經(jīng)營由市國資委暫委托原主管部門負(fù)責(zé)。其中，公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，除三年財(cái)政補(bǔ)貼外，原財(cái)政撥款改為學(xué)前教育發(fā)展資金，由市教育部門統(tǒng)籌管理，用于對(duì)全市學(xué)前