【正文】 六、 9 家收回編制但作為其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位名單 深圳清華大學(xué)研究院、深圳清華國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、深港產(chǎn)學(xué)研基地、深圳國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新研究院、 暨南大學(xué)深圳旅游學(xué)院、深圳金融電子結(jié)算中心、深圳金融聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、深圳中國(guó)科 第 25 頁 共 25 頁 學(xué)院院士基地、深圳中國(guó)工程院院士基地。 （三）及時(shí)研究處理改革中遇到的各種問題 市委組織部、市改革辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局（編辦）、勞動(dòng)保障局、審計(jì)局、法制辦、國(guó)資 委等市事業(yè)單位體制及行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要針對(duì)改革中遇到的困難和問題，及時(shí)進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對(duì)策，確保改革順利推進(jìn)。 三、改革的組織實(shí)施 事業(yè)單位行業(yè)眾多、情況復(fù)雜，為確保改革的順利實(shí)施，市事業(yè)單位體制及行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市事改辦）要根據(jù)《 XX 市深化事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和本實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真研究，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，分類、分步實(shí)施。 ，其資產(chǎn)納入市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，過渡期內(nèi)干部人事管理和日常經(jīng)營(yíng)由市國(guó)資委暫委托原主管部門負(fù)責(zé)。離退休人員待遇在市人事、 財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，按單位實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)核定，離退休待遇與基本養(yǎng)老金之間的差額部分由財(cái)政支付。其中，公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，除三年財(cái)政補(bǔ)貼外，原財(cái)政撥款改為學(xué)前教育發(fā)展資金，由市教育部門統(tǒng)籌管理，用于對(duì)全市學(xué)前教育的支持。整合 第 14 頁 共 25 頁 市直各部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)施工程領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督；將市直各部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)予以合并，統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)工程的造價(jià)管理工作；按功能整合市直各部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)工作。 （四）暫時(shí)保留的事業(yè)單位 第 13 頁 共 25 頁 應(yīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)，但市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟或因法律法規(guī)、政策等原因暫不宜推向市場(chǎng)的單位可暫時(shí)保留事業(yè)建制，事業(yè)編制收回、凍結(jié)或置換為雇員編制，逐步轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，條件成熟時(shí)再轉(zhuǎn)為企業(yè)。 、公用事業(yè)作業(yè)和學(xué)前教育、成人教育等準(zhǔn)公益類事業(yè)單位，所提供的公共服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育比較成熟或社會(huì)力量可以提供，一并轉(zhuǎn)為企業(yè)。 信訪接待工作組： 設(shè)在市信訪局，組長(zhǎng)由 xx 同志兼任。工作職責(zé)。各部門在實(shí)施分類時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編 制、組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格履行工作程序，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)人，嚴(yán)禁突擊提拔干部，嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或違規(guī)提高干部職級(jí)待遇，嚴(yán)禁以各種手段擠占、侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，確保事業(yè)單位人員思想不散、工作不斷、秩序不亂。市事業(yè) 單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立規(guī)范有效的部門間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，明確溝通協(xié)調(diào)方式，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況。市委、市政府負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位分類的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市事業(yè)單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)具體工作。 ，由市編辦將主管部門意見和會(huì)商意見一并提交市編委審定，以市編委文件批復(fù)。 理，確認(rèn)主體職能、社會(huì)功能、其他職能配置、職能復(fù)合、事企職能交叉等情況，搜集相關(guān)政策文件依據(jù)。指承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文 第 4 頁 共 25 頁 化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。 國(guó)家法律法規(guī)和中央政策規(guī)定只有原則性表述，沒有明確具體行政職能和授權(quán)指向的，不作為認(rèn)定依據(jù)；規(guī)章和地方性法規(guī)不作為認(rèn)定依 據(jù)；受委托承擔(dān)行政職能的不作為認(rèn)定依據(jù)。要做好與行業(yè)體制改革的銜接。 （三）嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄進(jìn)行分類。規(guī)范并區(qū)分行政機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位、事業(yè)單位與經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職能，分離事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性。對(duì)政事、事企職能分離后，不具備獨(dú)立設(shè)置條件的事業(yè)單位要進(jìn)行整合。指依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策 規(guī)定，承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能 第 3 頁 共 25 頁 的事業(yè)單位。指面向社會(huì)提供公益服務(wù)和為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。 四、實(shí)施步驟 第一階段：動(dòng)員部署（ xx 年 2 月中旬） 、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的各項(xiàng)規(guī)定與要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)《 XX 縣區(qū)事業(yè)單位分類工作實(shí)施方案》，研究解讀關(guān)于實(shí)施分類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件、明 確政策節(jié)點(diǎn)和適用范圍，把握實(shí)施分類的各項(xiàng)要求。 第 6 頁 共 25 頁 ，由各部門將《 xx 部門事業(yè)單位分類意見》、《事業(yè)單位類別認(rèn)定呈報(bào)備案表》、《事業(yè)單位 “ 三定 ” 規(guī)定》（代擬稿）及有關(guān)備件一并報(bào)送市編辦。 五、工作要求 事業(yè)單位分類改革關(guān)系到公益性事業(yè)單位的發(fā)展，關(guān)系到事業(yè)單位干部職 工的切身利益，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。 （三）嚴(yán)格審批程序。全市事業(yè)單位分類工作結(jié)束后，市事業(yè)單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)事業(yè)單位分類形成專題報(bào)告，上報(bào)市委、市政府。工作職責(zé)。 監(jiān)察工作組： 設(shè)在市監(jiān)察局，組長(zhǎng)由 xx 同志兼任。具體包括： 第 11 頁 共 25 頁 、新聞傳媒出版、影視文 藝創(chuàng)作、勘察設(shè)計(jì)、開發(fā)性科研、黨政機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和接待基地、后勤服務(wù)等經(jīng)營(yíng)開發(fā)類單位原則上轉(zhuǎn)為企業(yè)，納入市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，分別實(shí)行調(diào)整、重組或改制，依法進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，在面向市場(chǎng)提供服務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)為黨政機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的服務(wù)。具體包括： 、工作量不飽和以及任務(wù)已完成的公益類事業(yè)單位予以撤銷，需保留的職能轉(zhuǎn)由其他相關(guān)單位承擔(dān)。整合市直機(jī)關(guān)各部門所屬研究機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一為政府提供決策研究支持；整合市直機(jī)關(guān)各部門所屬考務(wù)機(jī)構(gòu)及其職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市考務(wù)工作；整合園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一為駐園區(qū)單位提供服務(wù)；整合市直機(jī)關(guān)各部門所屬信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)（系統(tǒng)較大和專業(yè)性較強(qiáng)的部門除外），統(tǒng)一負(fù)責(zé)市直各部門信息化建設(shè)工作。辦公用房屬于原主管部門并免費(fèi)提供轉(zhuǎn)企單位使用的，在三年過渡期內(nèi)（轉(zhuǎn)企單位設(shè)定三年過渡期，時(shí)間從 xx 年 1 月1 日至 xx 年 12 月 31 日。 ，原參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的在編人員，繼續(xù)按事業(yè)單位辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相 第 16 頁 共 25 頁 應(yīng)的待遇，其退休待遇按原經(jīng)費(fèi)渠道解決；新聘用人員按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)的待遇。 （六）工商登記政策