5涉土地糾紛案件執(zhí)行難的調(diào)查分析(編輯修改稿)
2024-09-07 04:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和解難度大。此類糾紛由于涉及當(dāng) 事人的根本利益，一旦形成糾紛當(dāng)事人對立情緒大，互不相讓，執(zhí)行和解工作難以進(jìn)行。 （ 3）糾紛如果處理不妥當(dāng)，容易升級為治安案件，甚至是刑事案件，影響社會和諧穩(wěn)定。 （ 4）被執(zhí)行人信訪不信法。個別案件當(dāng)事人寸土必爭，不計較官司輸贏，認(rèn)死理，只是為了和對方對抗到底，對法院生效判決拒不履行，千方百計阻礙執(zhí)行。 二、涉土地糾紛執(zhí)行案存在的問題 從走訪、閱卷、參與執(zhí)行了解分析，涉土地案件的執(zhí)行存在 第 8 頁 共 17 頁 很多問題，歸納起來主要有以下幾個方面： 法院自身對涉土地案件所作出的 “ 判決不當(dāng) ” 影響執(zhí)行。所謂 “ 判決不當(dāng) ” ，是指法官對某個涉土地案件作出判決、裁定或調(diào)解后，其判決、裁定、調(diào)解的內(nèi)容事實上存在著不合情理或違反法律規(guī)定的情形，如判決書的主文及判決實體內(nèi)容錯別字多，文不達(dá)意，造成雙方當(dāng)事人對判決主 8 文內(nèi)容引起爭議；再如判決的標(biāo)的物與實際執(zhí)行的標(biāo)的物不符，其判決的數(shù)量與實際數(shù)量不相稱，判決表述不科學(xué)等。 被執(zhí)行人對法院判決、執(zhí)行臵若罔聞。大部分被執(zhí)行一方當(dāng)事人從收到生效判決開始，就一直抱著抵觸的態(tài)度，認(rèn)為法院判決不公正，明確表示絕不放棄自己既得的利益。在生效 判決確定的履行期限內(nèi)，他們一直抱著幻想，不積極履行；在送達(dá)執(zhí)行通知后，他們的情緒開始激化，宣稱要用一切手段來維護(hù)自己的利益；當(dāng)法院組織力量強制執(zhí)行時，他們更是動員男女老少到現(xiàn)場進(jìn)行阻撓。在每個階段，執(zhí)行人員都要反復(fù)、耐心地宣傳講解釋法，可謂好話講盡、道理講清、法律講透，但都收效甚微，被執(zhí)行人還是我行我素，臵若罔聞，臵法院生效判決于不顧。 涉土地糾紛案執(zhí)行投入多、歷經(jīng)時間長。從案件進(jìn)入執(zhí)行程序開始，執(zhí)行人員便多次反復(fù)做被執(zhí)行人法律解釋工作，但反復(fù)做工作也做不通，到最后都是要組織 5060 警力強制 執(zhí)行，每個涉土地執(zhí)行案耗費的時間、人力物力多，造成執(zhí)行周期過長、 第 9 頁 共 17 頁 執(zhí)行成本過高，以致于法院都無法獨立承受。有些案件當(dāng)年執(zhí)結(jié)不了待明年，有些案件則 三、四年也執(zhí)結(jié)不了；有些案件需執(zhí)行法院全體動員齊上陣，有些案件需上級法院出面統(tǒng)一調(diào)動執(zhí)行力量，有些案件則需黨委政府牽頭組織公、檢、法、司等有關(guān)部門實行大兵團(tuán)作戰(zhàn)。 執(zhí)行效果不理想、個別案件反復(fù)無常。在耗費了大量 9 的時間、人力物力之后，很多案件仍然是吃力不討好，雙方當(dāng)事人都不滿意。被執(zhí)行人一方始終不愿放棄已經(jīng)到手的土地，在執(zhí)行的過程 中不斷地進(jìn)行干擾、阻撓；權(quán)利人一方急于想得到土地，對遲遲不能如愿很有怨氣。有些案件好不容易執(zhí)行下來，剛把土地交到權(quán)利人手中，很快被執(zhí)行一方又去侵占，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀態(tài)，反復(fù)無常。個別案件的被執(zhí)行一方甚至不惜采取暴力手段對抗執(zhí)行，或者與權(quán)利人發(fā)生群體沖突，造成流血事件。 法院的威信和法律的尊嚴(yán)受嚴(yán)重?fù)p害。本來法院的整個執(zhí)行工作面臨執(zhí)行人員嚴(yán)重不足執(zhí)行案件難執(zhí)行的情況，涉土地糾紛案件的執(zhí)行更是難中之難。這種執(zhí)行難，助長了被執(zhí)行一方心中無法，視法院判決、執(zhí)行為兒戲的態(tài)度，也加深了權(quán)利人一方認(rèn)為法律軟 弱、法院無能，只能靠自己來維護(hù)權(quán)利的怨氣。這也是農(nóng)村 “ 涉土地糾紛 ” 不斷出現(xiàn)、而且難以調(diào)處、難執(zhí)行的重要原因。 四、原因的分析 第 10 頁 共 17 頁 涉土地案件的執(zhí)行之所以存在上述嚴(yán)重問題，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面的原因： 審判人員業(yè)務(wù)水平不高、全局觀念不強、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)。實踐中，導(dǎo)致判決不當(dāng)?shù)脑蚴嵌喾矫娴模扔锌陀^的因素，也有主觀的因素，歸結(jié)起來，有如下幾個方面：一是個別審判人員審判業(yè)務(wù)不熟練，審理案件的綜合判斷能力 10 不高，沒有全局觀念。如對某一涉土地案件，從審理查明到對案件認(rèn)識 到下判，還不能夠全盤考慮問題，還未能認(rèn)識到對個案判決在執(zhí)行時是否能夠?qū)崿F(xiàn)。涉土地糾紛要合法、也要合理，在合法前提下，要確保生效判決可以有效執(zhí)行。二是對法律文書（包括判決書、裁定書、調(diào)解書）的審核不嚴(yán)。個別審判人員由于案件多，事情繁忙，工作責(zé)任心不強，忽視審理階段的環(huán)節(jié)，忽略法律文書的制作，法律文書進(jìn)入打印送達(dá)階段，缺少校對審查，結(jié)果將帶有錯別字或判決內(nèi)容詞不達(dá)意的法律文書送達(dá)到當(dāng)事人手中，導(dǎo)致當(dāng)事人的異議。三是分管案件的院、庭領(lǐng)導(dǎo)對案件的審批把關(guān)不嚴(yán)，是導(dǎo)致帶有 “ 毛病 ” 的法律文書發(fā)生法律效力后難以執(zhí)行的一個 重要因素。對案件的審批，院、庭領(lǐng)導(dǎo)因分管庭室工作過多，無暇顧及，思想上往往認(rèn)為案件已經(jīng)過審判合議，不會存在什么問題，忽視了詳細(xì)審閱，從而使本有問題的法律文書進(jìn)入生效期。為執(zhí)行工作埋下了
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