淺論民事案件執(zhí)行難(編輯修改稿)
2025-05-29 04:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 分立方式來逃避本應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)，躲避執(zhí)行。在企業(yè)分立后，或變更法人名稱后，企圖使原企業(yè)空殼化，以新成立企業(yè)不應(yīng)承擔(dān)原企業(yè)債務(wù)為由拒不履行還款義務(wù)。被執(zhí)行人通過離婚、贈與等行為規(guī)避執(zhí)行。實踐中，有的被執(zhí)行人采取假離婚的方式逃避債務(wù)，將自己所有的全部財產(chǎn)通過協(xié)議離婚歸另一方支配，自己則以無財產(chǎn)為由抗拒執(zhí)行；還有的被執(zhí)行人將自己的財產(chǎn)無償贈與他人，簽訂的卻是假贈與合同。被執(zhí)行人放棄債權(quán)規(guī)避執(zhí)行。有些被執(zhí)行人因欠債太多而消極對待執(zhí)行，對到期債權(quán)或采取隱瞞方法，或干脆放棄，不再主張，他們認(rèn)為反正要回來也得還帳，不如等以后再要。二、對執(zhí)行難進行標(biāo)本兼治的對策針對實踐中形成民事案件執(zhí)行難的原因及存在的上述各種現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)堅持德治與法治并舉，兩手都要硬，標(biāo)本兼治，努力探索出符合法律要求和社會需要的新的運行機制，建造新的執(zhí)行格局。江澤民同志指出，“對一個國家的治理來說，法治與德治從來都是相輔相成的，相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢”。德法并舉，就是要把依法治國與以德治國，緊密相結(jié)合，它體現(xiàn)了“三個代表”思想的內(nèi)在要求。集中在法院的執(zhí)行難工作來說，主要應(yīng)抓好以下幾個方面的工作：（一）、加大執(zhí)行力度，努力建立執(zhí)行工作新的執(zhí)行機制。盡管各地法院都在努力探索新的運轉(zhuǎn)機制，但執(zhí)行方式改革的問題始終未能得到根本性解決，法院的執(zhí)行機制顯得陳舊落后，不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。執(zhí)行工作與專司審判不同，其價值取向應(yīng)是體現(xiàn)在高效上。而要實現(xiàn)執(zhí)行的高效率，必須改革現(xiàn)行的執(zhí)行機制。筆者認(rèn)為，改革現(xiàn)行執(zhí)行機制的關(guān)鍵措施是在實現(xiàn)“審監(jiān)、審立、審執(zhí)”三權(quán)分立的基礎(chǔ)上，重新對執(zhí)行權(quán)進行分立，使達到相互制約、互相促進的運轉(zhuǎn)效果，執(zhí)行權(quán)分立，是指將原有的執(zhí)行權(quán)細(xì)分為執(zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、異議審查權(quán)，使三權(quán)互相配合、互相監(jiān)督、互相制約。關(guān)于執(zhí)行命令權(quán)，是指案件進入執(zhí)行程序后，由主執(zhí)法官依法做出強制被執(zhí)行人履行義務(wù)的命令，它是執(zhí)行中最重要的權(quán)能，當(dāng)然，主執(zhí)法官在對助執(zhí)法官下達這項命令時，要全面吃透案情，熟練運用法律知識，審查生效法律文書，確保執(zhí)行效果的兩個統(tǒng)一（即法律效果與社會效果相統(tǒng)一）。關(guān)于執(zhí)行實施權(quán)，是指助執(zhí)法官按照主執(zhí)法官作出的執(zhí)行命令，具體實施強制措施的權(quán)能，即依法嚴(yán)格運用查封、凍結(jié)、劃撥、扣押、拍賣等各項強制措施，充分實現(xiàn)執(zhí)行工作的公正性及高效性。另外，助執(zhí)法官要做好被執(zhí)行人的思想工作，對于遲延履行的，要依法要求加倍支付遲延履行債務(wù)利息和支付遲延履行金。這是在執(zhí)行工作中最為廣泛適用的一項強制措施，具有補償性和懲罰性，是解決執(zhí)行難、保護申請人合法權(quán)益的有力手段。關(guān)于執(zhí)行異議審查權(quán)，是指在執(zhí)行過程中，主執(zhí)法官就案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出不同意見并主張實體權(quán)利進行審查的權(quán)能，《民事訴訟法》規(guī)定案外人可以提出執(zhí)行異議，既是為了保護案外人的合法權(quán)益，也是為了糾正人民法院可能或已經(jīng)造成的裁判錯誤，是人民司法工作實事求是、有錯必糾原則在執(zhí)行程序中的體現(xiàn)。對于執(zhí)行異議沒有正當(dāng)理由的，發(fā)出書面通知或裁定予以駁回；對于案外人提出的異議經(jīng)審查成立，依法
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